商务部：刷卡费下调商户1年最少减支75亿元

2013年03月08日 16:40
来源：新民晚报作者：马亚宁邵宁姚丽萍

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-陈德铭答记者问新华社发

本报北京上午电 (特派记者马亚宁邵宁姚丽萍) 过去五年，我国社会商品零售总额每年都高出GDP五个百分点；我国引进外资连续三年在1100亿以上；我国已经成为世界最大的五个资本输出国之一……今天上午，十二届全国人大一次会议在梅地亚中心举行记者会，商务部部长陈德铭就“发展国内外贸易和促进经济合作”的相关问题回答中外记者的提问。

减少流通环节

在回答中央电视台记者提问时，陈德铭说，我们国家是一个人多地广、分布不均匀、城乡差别和地区差别发展很不平衡的国家。我们的流通费用占GDP的比例还比较高，一般发达国家它的流通费用占到国内GDP的比重在10%以下，我们现在大概到了18%左右。今后的改革重点就是要发展流通产业，改革我们流通中的一些不合理的体制机制问题，减少环节，提高效率。

国务院先后出台两个文件采取了一系列的措施，便于企业降低流通费用，主要针对农产品批发、农贸市场，免三年的房地产税，城镇土地使用税等等。同时，免征鲜活肉、蛋、菜和其他一些商品的流通环节增值税，下调了部分银行刷卡的手续费等。仅银行刷卡费用下调一项，一年最少可以减少流通(商户)的支出75亿元人民币。

今年将在国内的流通领域降低费用，减少环节，提高效率上下功夫，主要包括把国家已经出台的各项政策落实好，像公路收费，减少环节等；推广商流和物流的分开，商业领域的交易可以经过多个环节，田头、菜地可以卖给场地批发，场地批发可以卖给销地批发，售地批发可以集中配给销地的零售菜场等；另外，要大量推广连锁经营、统一配送和电子商务等。

推进网购立法

在回答中国青年报记者提问时，陈德铭指出，我国网购增长迅速，从2006年的258亿元人民币，增长至去年的约1.1万亿元人民币，占整个社会商品零售总额的比例从过去的0.34%增加到4.32%，每年增长保持在50%至80%。目前，网购还存在不少问题。根据有关调查，现在网络零售主要还是市场经济的活动，要与政府的引导规范相结合的。

接下来，政府要加快推进网购的法规与标准体系建立，现在还缺少这方面的法律法规，特别是网络零售第三方交易平台，电子商务企业认定等相关方面还缺少一些规定；二是要加强执法部门之间的沟通和协作。网络交易是跨地区、跨领域的交易行为，执法相对困难；三是要加大创新执法的力度。如果用传统管理商业的模式执法网上交易，成本大得不可想象。所以要有创新，降低执法成本，提高执法效率。

同时，加快电子商务诚信体系的建立，包括跨部门的涉信执法，信息部门之间的共享，以及服务机制化等。鼓励第三方机构对网络零售经营主体开展信用评价和认证服务。最后，还要发挥社会中介组织的作用，加强企业的自律，净化行业的环境等。

以开放换开放

国际上有一种声音，认为中国在加入世贸组织后，再也没有新的开放措施。对此看法，陈德铭并不同意。中国加入世贸组织已经11年多，入世承诺完全做到；我国参加了全球政府采购协议，且一次比一次更加开放。中国跟15个国家谈下了自贸区，跟13个国家在谈新的自贸区，这都是中国开放的具体表现。

中国要坚持和平发展、对外开放，也希望别国对我开放，从某种意义上是用开放换开放。今后，我国对外开放将拓展服务等新的领域开放；二是完善区域的开放格局，包括我们内陆的开放、沿边的开放等；三是促进对外贸易平衡发展，坚持稳定出口、扩大进口，进出口保持平衡，或者基本平衡；四是坚持资本项下的引进来和“走出去”共同发展，特别要更多注重“走出去”；五是参与全球的经济治理，包括多边贸易体制的维护，自由贸易区的建立，以及创建更加公平的、开放的国际贸易环境等。

在回答凤凰卫视记者提问时，陈德铭指出，中国政府支持中国企业在海外依法维权，也要求各个所在国法律公正、透明，保护中国企业的投资。中国商务部代表中国政府要和更多的国家，特别是西方的发达国家签订投资保护协定，在双方两国共同遵循的法律框架下，保护我们企业的利益。目前，相关工作正在积极开展，双方意愿也是很强烈的，相信不久会有所进展和收获。