胡春华立军令状促均衡发展

2013年03月09日 06:56
来源：中国经营报

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屈丽丽

“我们正在与一些社会机构合作，将一部分政府职能进行转移。”2013年全国两会上，全国人大代表、广东省委常委、常务副省长徐少华特别强调地告诉媒体。

无疑，这一做法与中国正在推动的政府机构改革十分合拍。作为中国改革开放的排头兵，作为中国商业文明的发源地，广东省在规范政府与社会、政府与市场、上下级政府间的关系上再次走在了全国的前列。

尽管如此，区域失衡问题却正在成为广东改革面临的重要瓶颈，数据显示，2012年，全国人均GDP已超过6000美元，珠三角地区已超过13000美元，但粤东地区人均GDP却只有3800美元，粤西、粤北也分别只有4800美元和3700美元。

如何利用既有优势，破解改革难题，成为广东省下一步发展面临的首要问题。巧妇难为无米之炊，要解决现实问题，首先要看看自己家里有什么。

全国人大代表、广东省委书记胡春华告诉记者，“在我看来，广东有三大优势，首先是市场化国际化水平非常高，2012年，广东省净出口总额9800亿元，相当于全国的1/4，显示了广东在国际贸易领域的优势。

“其次，广东有毗邻港澳的独特优势，不管是直接进出口，还是通过港澳转口都很方便。再次，广东尤其是岭南有着商业文明的积淀，具有很强的务实精神。

事实上，广东商业文明积淀，很大程度体现在政府与市场关系协调上，而广东在政府职能社会化管理方面的尝试与突破，某种意义上也恰恰是广东经济在国内能够名列前茅的重要原因，截止2012年初，广东转移政府职能已经达130项，并率先向社会组织购买服务。

由于政府该管的管，不该管的尽量少管或不管，大大提高了行政效率，让企业有更多的时间专注于经营，间接提升了企业的劳动生产率。

这一做法在深圳，或者“珠三角”显得更为明显，一位不愿透露姓名的企业家告诉记者，“在北京、天津，企业可能要跑很多天才能完成的行政审批，在深圳有半天就处理完了。”正因如此，这种“小政府，大社会”的做法吸引了大量企业进驻珠三角，而伴随劳动力等生产要素成本的不断上升，很多企业仍然不愿意离开深圳。

显然，上述三大优势是广东进一步发展的基础，如何让既有优势发挥更大效用，就要看广东下一步如何出牌。

全国两会期间，胡春华表示，“如果粤东、粤西、粤北的经济不能发展起来，人均GDP不能超过全国的平均水平，那么，我们就不能说我们是‘幸福广东’。”这相当于胡春华为自己立下了军令状，也为广东的均衡发展许下了未来。

徐少华也告诉记者，“我们注意到江苏省，苏南、苏北发展得相对均衡，两者互帮互助，我们就派了考察团到江苏学习经验，看看他们出台了哪些新措施，如何相互促进的。

而对于到江苏考察时的学习心得，徐少华表示，我们要学习苏北人奋发图强的精神，同时也要利用原有优势，启动“造血机制”，既要不断提高珠三角的核心竞争力，同时要通过产业和劳动力的“双转移”战略帮助粤东西北的发展。

值得注意的是，“双转移”策略无论对于珠三角地区，还是粤东西北地区都非常有利，一方面，2013年春节珠三角的用工荒再次暗示生产要素配置不平衡的问题，随着珠三角劳动力成本的不断上升，产业转移已势在必行，而另一方面，粤东西北地区要发展，则需要更多的产业和企业来发展带动。

要想富，先修路，要想进行产业转移，交通的便利也非常重要。对此，全国人大代表、广东省省长朱小丹提出，“2015年前粤东西北要县县通高速，2017年广东省的高速公路要增加几千公里，2018年前后要达到8000公里的里程。

一方面向“对手”学习，另一方面不甘示弱，徐少华表示，“在经济总量方面，广东省要继续保持全国排头兵的地位，不能掉下来，排头兵不是第二、第三、第四，而是第一。”

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