广东省环保厅副厅长：治理雾霾天气应该以预防为主

2013年03月10日 23:08
来源：21世纪经济报道 作者：郑升

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本报记者 郑升 北京报道

2013年两会期间，被代表和委员们议论最多的话题，无疑是会影响到每一个人的雾霾天气。

事实上，自2012年3月8日起，广东省珠三角地区17个监测站点开始正式公布包括PM2.5在内的环境空气质量监测数据，在国内首开先河，防治大气污染，早已被提上日程。

本报记者在两会期间采访了广东省环保厅副厅长、全国人大代表陈敏，对于眼下日益严重的雾霾天气，陈敏认为，目前急缺的，是应该有一套预警预报系统来对大气污染物进行检查，但更重要的是“要防治结合，以预防为主”

广东将建立大气预警机制

《21世纪》：您认为目前的情况下，最紧迫的事情是什么？

陈敏：我认为要建立一个完善的大气污染应急响应机制，这个机制在极端恶劣的情况下启动。极端恶劣的气象条件就是没有风，又很热，有雨的时候就是雾霾，干燥的时候就是灰霾，大气的扩散速度很慢，这种情况下要采取紧急措施。

紧急措施包括很多方面，比如说交通管制，有关部门要提出交通管理的应急预案，在极端情况下什么车能出行，什么车不能出行，另外还有企业哪些能排放，哪些不能排放，根据它排放的污染物质属于哪一类型的，限制这一类型的企业排放。

并且，企业哪些能排放，哪些不能排放，这里面是有标准的。根据它污染的物质是属于哪一类型的，可以适当的限制这一类型的企业排放。需要明确的是，环保部门只是限制你对外界排放而已，没有限制你生产，你不排放就可以，企业如果做不到就是自己的问题。

《21世纪》：广东省已经制订了这样一套的机制吗？若有，何时出台？

陈敏：现在开始准备做，在研究的基础上，我们省环保厅准备建立这么一个应急机制，由省市两级一起来行动。这里需要省级和市级一起联动，因为具体的辖区都是在市里的，省里没有直接管理的地方。另外，也需要交通、发改、经信等多个部门的配合。

这套方案现在正在研究，是要准备制定的。这个方案首先要定一个标准，就是对极端的气象条件下进行预警预报，但是平时是不是天天都是这样。具体如何判断气象条件的标准，因为预案还没有出来，我只能说是在极端的条件下预警预报。这个标准正在做，我还没有看到。只是说极端条件下有预警预报，也有应急措施。

治理大气污染以防为主

《21世纪》：环保厅内部有没有形成雾霾天气危害的报告？

陈敏：PM2.5的危害这个你们网上一查就知道。具体报告需要卫生部门来说明。这里面要理清环保部门和卫生部门的职责，环保部门的职责是指标发布、评价，然后如果有不达标，我就考虑怎样去加大治理力度，加大监管。

另外一个是要督促各地政府，因为治理的任务是落在各地政府。环保部门就是加大执法力度，来共同推动大气污染的防与治。

《21世纪》：雾霾天气的防与治之间如何结合？

陈敏：首先要明确的是，“防”是最重要的，不产生的话怎么会污染。产生了以后，在大气里面你怎么治？只能说让企业少一点往外排，控制他，对生活污染源、交通污染源也是。要防止他，少一点往外排，

《21世纪》：那环保部门的职责应该在哪？

陈敏：从大的方面谈，在环境准入方面，首先要做好源头控制。源头控制包括了是经济增长方式的转变，再说具体一点就是生产方式和生活方式的各个转变；另外要发展循环经济，推进清洁生产，这个方面主要是推进清洁能源。

其次是要严格环保准入，就是说对于那些污染严重的东西要把好关，控制新增对大气的污染源，因为不增也是不可能的，但是要控制。

第三个是要强化标准，就是可以根据广东大气治理的需要，制定地方性的污染排放标准，甚至可以制定差别化的，根据珠江三角洲与其他地区的不同制订差别化的排放标准，珠江三角洲更严于其他地区。

《21世纪》：那在如何治理已形成的污染方面，环保部门能做什么？

答：要加大治理力度，以减排为手段，来加大治理力度。这里面有工业企业的进一步脱硫脱硝，控制废气的产生，有些特殊的企业产生挥发性废气的要控制它；另外一个就是控制陶瓷、水泥等企业粉尘的排放量，粉尘对PM2.5的影响很大，这是属于工业。

还有一个就是交通，要加大机动车尾气的污染防治。第三个大方面，加大监管，强化执法力度。这个里面环保部门能做的就是要督促企业达标排放，环保部门只能做到这里，因为产业结构是政府的事情，只能督促企业达标排放。对排放有毒有害的企业，强制其清洁生产，这个在《清洁生产促进法》里面已经有规定的。

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