中编办解析大部制改革：计生委合并后计生政策不变

2013年03月11日 11:55
来源：央视《面对面》

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王峰：解析“大部制”

演播室：

欢迎本周，全国上下最为关注的新闻，无疑是2013年的中国两会。5200多位新的代表、委员，将代表13亿国人参政议政，为一个更好的中国建言献策。本次两会的焦点问题很多，今天《面对面》栏目要特别关注的是在今天刚刚公布的备受瞩目的《国务院机构改革和职能转变方案》，这也被公众简称为大部制改革。对此，我们专门采访了中央机构编制委员会办公室的副主任王峰，请他为我们来解剖一下这一轮大部制改革的来龙去脉。

【3月10日上午两会现场同期：马凯对机构改革的说明】

【解说1】

在今天上午的十二届全国人大一次会议上，中央政治局委员，国务委员、国务院党组成员兼国务院秘书长马凯就《国务院机构改革和职能转变方案》进行了说明。

【马凯现场同期声】

这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。各位代表，按上述方案，新组建国家卫生和计划生育委员会，不再保留铁道部、卫生部、国家人口和计划生育委员会。

【解说2】

自此，新一轮国务院机构改革和职能转变的方案公布于众。新一轮机构改革中，与老百姓关系最为紧密的一点就是对食品安全监管职能的整合。

近年来，“三聚氰胺奶粉”，“瘦肉精”、“地沟油”等一系列食品安全事件的发生，暴露出食品安全监管领域存在的弊端。目前我国的食品安全监管权分散在农业、质检、商务、工商、药监等不同系统之中，多头监管、分段管理的体制，已成为制约食品安全监管的最大障碍。

【访谈内容】

王峰：现在食品问题依然是老百姓最关心的一个热点问题，食品领域的安全问题，这个隐患依然不少，怎么办？原因是多方面的，既有企业主体责任落实不到位的问题，也有我们政府监管不是太有力的问题。监管是政府的责任，包括企业主体责任落实不到位，有机制的问题，机制靠谁来建？也得靠政府，说来说去，政府的监管责任这块是很重要的。在过去，我们的食品监管，在这次改革之前，它采取分段管理，生产环节或者加工环节归质检部门来监管，流通环节工商部门监管，餐饮环节或者叫消费环节归谁管？归食药部门，叫食药局它来监管。本来一个相互联系非常紧密的监管环节，切成三段了，严格来讲，是不符合管理科学规律的，它本身就是一个整体嘛，都是食品，应该是一个系统地来进行管理，这样才能够真正管住、管好。现在在分段管理的情况下，往往出现一些要么重复检查，重复管理，要么就形成监管漏洞，形成空白。

记者：我们怎么改？

王峰：两个字，整合，就解决这个问题了。