佛山市长刘悦伦：向地方政府放权是改革亮点之一

2013年03月11日 17:10
来源：羊城晚报作者：陈晓璇、温建敏

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“向地方放权，向市场放权，向社会放权，是极大的好事！”10日，国务院机构改革和政府职能转变方案出台，“放权，这一关键词吸引了全国人大代表、佛山市长刘悦伦的眼球。佛山市顺德区作为全国最早进行机构改革试点地区之一，刘悦伦对机构改革有很多深刻体会。他认为部门利益并不是机构改革的最大难度，真正的难度是转变好行政职能，放了权又不会乱。

本次国务院机构改革重点在于“三个放权”，即向市场放权、向社会放权和向地方放权，这在刘悦伦看来是亮点之一。“向地方政府放权，这是地方政府一直强烈要求的。”刘悦伦说，这两天全国人大代表热议之一是项目审批权的问题，比如地方修地铁，明明是通过了中央的规划、符合规划要求，不涉及跨区域的协调，又不用中央政府拨款，但项目为什么要拿到中央政府来批？大家对这个问题一直想不明白。这一次如果能真正把项目审批下放是极好的事情。

对于向市场和社会放权，刘悦伦认为，赋予企业更大的投资自主权和生产经营活动的自主权；向社会放权可以培育社会组织，把行业内部资格认定放到这些行业去。这些都是广东近两年在探索的做法。

此次改革的核心在于转变政府职能。刘悦伦认为，这个职能转变整合了权力和资源。过去管理上出现一些碎片化的情况，导致有些管理是重复的，有些管理却是盲点。所以这一次机构改革就把食品药品监督的各个职能整合到一起，成立了统一的管理机构、监管机构，这有利于下一步的管理。“铁路跟交通的整合、卫生和计生的整合都有同样的好处。

改革方案透露，中央政府决定减少专项转移支付和收费，对此刘悦伦很支持。他指出，如果中央专项转移支付太多，地方必须根据要求进行配套，但因没那么多资金，最后就会出现“半吊子工程”等问题。

刘悦伦透露，在国务院机构改革方案出台之前，中央曾多次派人到广东、佛山、顺德进行调研，方案中吸纳了广东不少比较成熟的经验。