农业部副部长陈晓华：农产品质量安全形势不容乐观

2013年03月12日 02:59
来源：第一财经日报作者：邵海鹏

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今年“两会”上，有一位全国人大代表带着“毒大米”和“问题奶粉”来参会，食品安全问题越来越引起关注。昨日的两会记者会上，农业部副部长陈晓华称，农产品质量安全状况基本稳定，逐步向好，从每年进行的农产品质量安全例行监测来看，合格率都保持在96%以上。

1%农产品质量问题尽100%努力

“当前农产品质量安全的形势仍然不容乐观，个别质量安全事件还时有发生，这包括非法添加、滥用药物、残留超标等问题，既有生产经营方式的落后，也有违法犯罪成本过低、处罚不到位等因素所致。”陈晓华说。

陈晓华表示，哪怕只有1%的问题也要尽到百分之百的努力。从这些年开展工作的经验和教训来看，第一位就是要强化执法监管，不能给违法犯罪的行为留下余地，坚持露头就打。对问题突出的地区和产品进行集中整治。二是要大力推进标准化生产，从根本上来解决农产品质量安全的问题，实行产品的可追溯，从源头上来保证农产品质量安全。三是针对当前的情况，要强化执法能力，提高监管水平。

前不久香港对奶粉进行非常严格的限购措施，奶粉问题引发普遍关注。陈晓华认为，内地的一些民众到香港去大量购买奶制品，香港政府采取了一些措施，从现在的原因分析，无非有三点：第一，随着生活水平的提高，人们对高档奶粉有需求。第二，境内外的高档奶粉存在一定的价差。第三，说明我们现在对国产奶粉的信心还没有恢复，还有一些不放心。

陈晓华表示，奶制品的生产链条比较长，从农业部来讲，首先是要把好生鲜乳的质量关口，要下更大的决心来解决好生鲜乳和奶粉质量的问题。从生鲜乳的质量保证来看，第一是要加强检测，第二是要转变饲养方式，第三是要严格执法。“这些年除了对养殖场加强监管以外，也加大了对奶站和运输车辆的整顿，取缔了将近1/3的奶站。只要各个部门通力协作，就能改变我们乳业被动的局面。”陈晓华说。

粮食价格增长在合理范围内

自从2004年开始，中国粮食生产已经连续九年实现增长。陈晓华说，从总体上看，中国粮食进口的数量有限，粮价增长也在合理范围内。从谷物角度考虑，我国水稻、小麦、玉米的自给率保持在98%左右，进口不足2%，粮食总量基本平衡，粮食安全是有保障的。

他进一步解释说，粮价的上涨从根本上是由于粮食需求增长较快，除了人口增长要增加口粮外，消费结构的升级，使得饲料用粮不断增长、工业用粮也在拓展，从这个角度考虑，粮食的消费是刚性增长。此外，品种调剂、生产成本上升以及国际粮价传导，使得粮食进口增加的同时，粮食价格也有所上升，不过，进口数量有限，粮食价格的增长也在一个合理的范围内。

中国社会科学院农村发展研究所副研究员廖永松表示，在货币大量发行的背景下，粮食价格的上涨不难解释。生产成本和流通成本的增加，自然导致粮食价格上升。

“美丽乡村”建设是综合体

十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。推进美丽中国建设，难点在农村，客观上就要求加快美丽乡村建设。

但现实是，由于我国大部分地区粗放的农业发展模式，导致九连增背后出现资源消耗大、浪费严重、污染加剧等突出问题。

根据第一次全国污染源普查公报，农业污染已成为水环境的主要破坏者，农业污染源是化学需氧量的最大贡献者，排放量占四成以上。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田对《第一财经日报》记者表示，此次的普查结果有点出人意料，因为在传统的观念中污染一直都是与工业密切相关的。这些冲击着美丽乡村的建设。

全国人大代表、安徽省民革副主委李爱青表示，美丽乡村建设要以提升农民收入与生活品质为核心。

陈晓华则认为，“美丽乡村”的建设是综合体。首先是要经济发展，其次要环境改善，同时还要文化传承。

李爱青称，推进美丽乡村建设就应始终坚持兴业富民。建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心，否则村庄建得再美也会缺乏生机，甚至会成为新一轮空心村。