江苏副省长徐鸣：不均衡发展是导致高房价的重要原因

2013年03月13日 03:56
来源：21世纪经济报道作者：徐鸣

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徐鸣

文/全国人大代表、江苏省副省长徐鸣

作为新一届全国人大代表，几天来，我发现媒体采访时总是希望代表委员们谈谈对当前高房价的看法。

我认为，当前并不是所有的地方都是高房价，就江苏来讲，不同城市的房价往往能够相差几倍，甚至十几倍。高房价主要集中在一些特大型的中心城市和一线城市。

对形成高房价的主要原因，我以为，在住房市场化的大背景下，总体上讲，这是不平衡的住房供求关系的一种体现。而所谓不平衡的供求关系，一是中心城市、特大城市的土地后备资源匮乏，没有了土地后备资源，投资者看到了商品住房的投资价值；二是投资性和改善性住房的需求增加，这两者凑到一起，共同推高了房价。因此，现在的高房价本质上反映了一种扭曲了的市场供求关系。

从另一方面来讲，我们还要研究这些一线城市、中心城市既然房价这么高、生活成本也这么高，为什么人们还是这么趋之若鹜。

道理很简单，因为这些一线城市、特大型的中心城市有着良好的公共设施，也能够提供更好的教育、医疗、社会保障等公共服务，提供更好的就业机会。

我们有没有注意到一个现象，改革开放30多年来，我们的城乡面貌，尤其是城市的面貌发生了翻天覆地的变化。但是，这种变化不是均衡的，有些地方变化非常大，有些地方变化不是很大，形成了比较大的落差。

我因为工作关系，这些年跑过一些地方，总体上讲，一般省会城市都变化比较大，而边远城市变化比较小；大城市、尤其是特大城市变化比较大，中小城市变化比较小；这几年能源、资源紧张，结果造成了一些能源城市、资源性城市由于资金充裕，发展变化也比较大，而一些能源、资源匮乏的城市变化就比较小。

总之，在整体发展的大前提下，出现了比较大的发展不平衡性，这不能不说是一个缺憾。这种缺憾也反映了我们一种不是很正确的政绩观，往往不能够很均衡地使用公共资源，而是经常喜欢制造“亮点”

既然有“亮点”，一定也会有“盲点”；在公共资源有限的情况下，往往“亮点”是少数，“盲点”是多数。在有一些地区，往往中心城市集中了一个地区一半的人口和一半的经济总量，中心城市和中小城市之间的落差越来越大，人们都往中心城市跑，结果“城市病”、“大城市病”越来越严重。高房价仅仅是“大城市病”的一种病症，应该讲，交通堵塞、灰霾严重、生活成本上升，甚至生活焦躁不安等等，都是“大城市病”的一种具体体现。

从整体解决中心城市和特大城市的高房价来讲，我以为，还要控制中心城市、一些特大城市的过度扩张，从根本上治理已经日益严重的“城市病”、“大城市病”，这才是“病根”。治理病”方法，就是要严格控制特大城市的发展，适当发展中小城市，切实做到大、中心小城市和各种中心镇均衡发展。