以保护消费者权益重塑市场信誉

2013年03月15日 03:40
来源：新快报作者：杨于泽

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-杨于泽

不久前引爆的香港奶粉限带话题，一直延烧到全国“两会”上，有官员指责消费者“崇洋媚外”，而问题的本质则是国产奶粉市场信用流失。如何重塑国货的市场信誉，有关部门似乎并无妙计。今天是消费者权益日，我们倒是有一个建议，希望政府把维护消费者权益作为一个杠杆，推动国货质量上档次，推动我国产业升级。

消费者权益受损是一个长久以来的严重问题。而在问题的背后，则是产品质量及服务质量令消费者失望的现状。有关产品质量的事例不胜枚举：人们对国产奶粉的不信任自不待言；多款白酒塑化剂超标；食物农药残留；汽车质量问题；药品质量问题……

怎么办？自然是加强质量监管、市场监管。但从多年的实践来看，监管效果并不理想。虽然政府加强了监管机构、更新了监管策略，民众对政府的压力加大了，但问题不仅没有得到有效解决，反而在局部有恶化的趋势。市场越来越大，消费领域不断扩大，政府监管力量跟不上形势，这是一个原因。但没有把消费者发动起来，消费者维权的成本居高不下，这恐怕才是问题的关键所在。

观念及观念背后的利益是核心因素。有些官员认为产品质量是要慢慢好起来的，“过度”强调消费者权利，会打击国货和国内品牌。比如制定乳业新国标的时候，有关部门就强调保护“奶农”的利益是于是降低原料乳的指标。多个城市本想打击“售假一条街”，又担心商业萧条。出台汽车召回制度前，一直担心汽车厂商的承受力。

这种患得患失的心态，导致假冒伪劣盛行，形成劣币驱逐良币。对外，产品一直处于价值低端，竞争力差。于内，则损害消费者权利，有些产品损害的是特定人群的利益，像劣质油品之类的东西带来雾霾、污染土壤和农产品，则影响到全体国人的身体健康。

要改变这种局面，一个有效的办法就是把消费者组织与发动起来，让他们参与市场博弈。消费者的利益受损，产品生产者或服务提供者必须予以赔偿，这本来天经地义。用消费者权益倒逼企业重视产品生产质量，使企业为假冒伪劣产品付出市场和法律代价。国际经验表明，对产品质量的监督不能光靠政府，而就企业产品质量而言，消费者永远与问题同在。

放心大胆地让消费者维权，消费者可以得实惠，但更为关键的是其握有企业产品质量的“一票否决权”，是企业重视产品质量的强大动力。产品质量上去了，才有可能培育出我们自己的品牌，实现“中国制造”的升级换代，占领世界产业分工的中高端。

组织与发动消费者的工作，还是要政府来做，其基础是加强政府对市场的监管，为消费者维权护航，并奠定消费者维权的法律基础。从根本而言，则是完善消费者侵权诉讼的相关法律法规，使权益受损的消费者能够对企业提起集体诉讼，通过巨额赔偿倒逼企业责任感的树立。

另一方面，尽可能为消费者维权提供组织和制度上的便利。美国强调“小政府”，但它的消费者权利保护机构却有一大堆：有直属总统的联邦消费者保护委员会，金融危机后增设了保护贷款人权利的联邦机构。我国必须进一步理顺市场监管体制，改善监管的手段、策略。同时承认消费者维权组织的法律地位，放手让他们维权，诚心诚意为维权者提供服务。