中铁副总工：盛光祖临危受命很多事情也由不得他(2)

2013年03月15日 06:11
来源：上海证券报

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新铁路时代的思考

铁道部位于天安门西侧的复兴路10号院内，对面就是中央军委大楼，两大部门相对而居，亦有渊源。时至今日，铁道部的半军事色彩已然淡化，但铁道部员工上下依然保留着很多军人的作风和色彩。

有同行告诉记者，在铁道部参加新闻发布会，守时是必须的，说是8点，绝对是准时开始，晚到后果自负，“车就开走了，不会等人”

在王梦恕看来，铁路改与不改，有三点是应该坚持的：其一，铁路建设应加快推进，利国利民；其二，铁路运营管理应更科学，扬长避短；其三，改革中要总结经验，不能为改而改，而应真正达到优化目的。

谈到大部制改革对铁路的影响，盛光祖10日公开表达了三点看法。第一，改革实施大部制管理以后，首先对于中国的各种交通运输方式，包括铁路、公路、水路、民航，经过国家的统一规划，能够形成整体合力。中国的综合交通运输能力会有很大的提高。第二，对于铁路本身而言，在中国交通运输体系当中，应该可以发挥自己的优势，包括运距远，运量大，另外环保、低排放等。在中国未来的交通运输体系当中，铁路会得到更好的发展。第三，铁路在政企分开以后，应该能够研究市场经济的规律，更好地适应市场，更好地服务，同时也会取得更大的发展空间，所以改革的好处是很大的。

对这个问题，先于铁道部并入交通部的民航局局长李家祥在两会期间向记者表示，铁道部并入交通部是好是坏，“要看实践情况再说”

“不是今天大部制了，明天综合交通就优化了，”李家祥说，“大部制改革有关综合交通的建设和优化，不是一蹴而就的。例如，综合交通就要有综合枢纽，这个怎么建立？再者，综合交通还要有信息平台，在哪里建立，如何建立？另外，综合交通还要有相应的配套政策法规，这些都需要跟进建设完善的。

一串问题如何解决

实际上，伴随着铁道部的撤销，原铁道部2.66万亿负债如何处理？铁路投资如何兑现？火车票价何去何从？一连串的问题已经摆在眼前，成为大众关注的热点。而昨日中国铁路总公司的“闪电”组建，则为化解这一系列问题提供了参考。

据悉，中国铁路总公司成立，盛光祖为法定代表人。但对于2.66万亿铁路债问题，目前仅有原则办法，还在等细则出台。国务院的最新批复是“妥善解决原铁道部及下属企业负债，国家原有的相关支持政策不变，并由财政部会同国家有关部门研究提出具体处理方式。

值得注意的是，虽然盛光祖表示，铁路投资会按“十二五”规划如期兑现，但在改革交接之际，已经有规划审批放缓的苗头。

王梦恕告诉记者，机构改革之后，已经有地方政府担心已经批了的铁路项目谁来管谁投资。

他告诉记者，河南省希望从郑州到合肥和从郑州到重庆两条铁路加快建设，但原本负责此事的铁道部规划人士说，“现在谁负责这块还没定，只能先等等，定了人再把这个意见转过去。”王梦恕担心地预测，如果新成立的铁路公司强调经济效益，那么“亏钱的铁路就会缓建，甚至不建了。

记者注意到，盛光祖此前表示，未来铁路会分类建设，“公益性的铁路，我们主张由政府和社会资本投入；经营性的，我们鼓励民营资本投入。”但现在来看，公益性铁路的建设问题可能会暂时放缓。

对于大众关心的票价问题，虽然之前国务院的批复没有提及，引发市场种种担心。但国务院最新批复中也已明确，“建立铁路公益性运输补贴机制，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。”由此推测，火车票价格先维持现状，再逐步市场化调整的可能性最大。

“我们也支持改革，对铁路员工应该是好事。”一位铁路人士向记者表示，“市场化改革，有利于在竞争中提高效益，员工的收入也应该会提高；同时也有利于提高服务，让广大乘客更满意。”