全国人大代表：内蒙电改试点获批两煤制气项目拿路条

2013年03月15日 07:23
来源：中国证券报作者：王颖春

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全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任梁铁成近日接受中国证券报记者专访时透露，国家有关部门已批复同意内蒙古成为电力电价综合改革试点，国家能源局在“两会”前还批复了内蒙古80亿立方米煤制气项目“路条(同意开展工程前期工作的批文)”。针对内蒙古日益严峻的风电限电问题，梁铁成呼吁，尽快落实内蒙古对外输电大通道建设，从根本上解决风电的“窝电”顽疾。

内蒙古综合电改试点获批

中国证券报：内蒙古之前进行的直购电交易试点好像进行得并不顺利，今后这方面有何打算？

梁铁成：过去的直购电交易方案涉及部门较多，在与有关部门沟通不充分的情况下，我们做了这方面的尝试，应该说还是成功的。后来根据国家意见，我们进一步跟有关部门沟通汇报，同时先把试点停下来，等待国家最后认同。最后国家根据内蒙古情况，建议在内蒙古搞一个综合电力电价改革试点。这个方案在国家有关部门的指导下，十几易稿，历时一年多时间，在春节前已经获得批准，为电价改革迈开了重要一步。

中国证券报：这个方案的方向和具体内容是什么？与之前的直购电试点有何不同？

梁铁成：改革方向是利用市场机制，协调各方面利益关系，缩短发电方和用电方中间环节，有效发挥市场机制作用。试点还是利用现行机构进行调度，主要模式是用电方和供电方协商定价，与之前的直购电试点相比，这个方案涉及范围更广，包括中小企业。

方案的目标是进行电价改革探索，也是“摸着石头过河”总结经验，某种程度上可以说是我国电力体制改革先行先试的重要组成部分。过去国务院5号文中，提出厂网分开和竞价上网，厂网分开基本做到了，但竞价上网还有一段距离，我们未来在这方面要有所突破。

中国证券报：全国各地的直购电，也是通过协商定价，那么在内蒙古进行相关改革试点有什么优势吗？

梁铁成：这就不一样了。内蒙古平均上网电价0.25元/千瓦时，风电上网电价0.51元/千瓦时，南方的火电上网电价已经超过了我们的风电价格。竞价上网一定要找电力价格低的地方试行，这才能多发电、多送电，利用市场机制将内蒙古的低价电输送到外省，通过市场合理布局电力结构。

煤炭深加工规划将出台

中国证券报：内蒙古煤化工在“十二五”乃至“十三五”会有哪些规划？整体设想是什么？

梁铁成：我们现在跟国家能源局共同编制了《内蒙古煤炭深加工试验示范基地发展规划》。这是一个很重要的发展规划，它涵盖了内蒙古煤炭深加工所有领域，包括煤化工、煤电一体化、煤电铝、煤电灰铝、煤电用(符合)等方面。规划全面系统地考虑了内蒙古资源的综合和清洁高效利用，前瞻性很强。例如，在布局方面，规划明确规定，煤化工项目只能逐水而建，不能在只有煤没有水的地方建设。

中国证券报：规划中优先鼓励的重点是什么？目前内蒙古煤制气项目都有哪些？总规模有多大？

梁铁成：现阶段来看，市场对煤制气的需求很大。近些年华北地区强雾霾天气恶化，北京提出要将2000万吨用煤产业改为用天然气，这对天然气需求量大大增加，相应的我们要少运煤多送气。

最近国家能源局在“两会”前，相继批复了内蒙古两个煤制天然气项目“路条”：一个在兴安盟，一个在兴安盟，鄂尔多斯，规模都是40亿立方米，分别属于新蒙和国电。一般说来，40亿立方米天然气可以供2000万居民一年使用。目前大唐在赤峰克旗有40亿立方米煤制气项目，一期20亿立方米，今年可能投产。汇能在鄂尔多斯的16亿立方米煤制气项目也正在建设中。

根据内蒙古规划，到2015年自治区天然气输出规模将达到400亿立方米，其中100亿立方米将来自煤制天然气。目前我们的苏里格气田产量已达200亿立方米，未来将达到300亿立方米，今年下半年将往北京送气。届时煤制气和苏里格气田的气将主要通过管道输送。

呼吁建设特高压输电通道

中国证券报：今年全国风电限电规模达200亿度，较2012年增加一倍，内蒙古地区限电尤为严重，通过建设特高压输电通道是否可以解决内蒙古限电问题？

梁铁成：能解决，通过现有的技术能力和施工能力，就可以解决这个问题。这不仅要从行业和经济角度考虑，将其提升到整个社会和民生的角度去考虑。目前京津地区强雾霾天气持续如此之长，迫切需要国家从战略层面上调整生产力布局。内蒙古作为能源基地，风资源量相当丰富，技术可装机容量在1.5亿千瓦。去年内蒙风电装机1700万千瓦，位居全国第一。因此要加大内蒙古向首都、华北乃至全国输送清洁能源的比重，改善空气状况，缓解国家在环境方面的压力。除了风电，将内蒙古煤炭转化为煤制天然气，输送到北京，让北京改烧煤为用气，对北京周边环境也将极大改善。

中国证券报：目前内蒙古是否在跟国网协调特高压通道建设的问题？是否有时间表？

梁铁成：我们目前一直在保持联系，无论是国家能源局还是国家电网，对内蒙古建设特高压实现电力外送，都持积极态度。目前主要是对技术路线选择还有疑问，即究竟是采用交流还是直流，有关方面还有意见不一致的地方。但只要国家重视，会找到共同点。技术问题解决后，建设速度会很快，因为特高压可以多段并举同时建设。届时“窝电”问题就会解决，内蒙古作为清洁能源基地的作用会更好发挥出来。目前一国家电网公司对内蒙古电力通道规划了8条特高压线路，分送华北、华中甚至华东，这些规划需要国家批准，具体实施也还需要进一步论证。

中国证券报：目前有些风电企业抱怨，冬季有些电厂为了多向外送电，建设实际并不需要的供热装置让自己变成热电联产机组，这怎么看？

梁铁成：这种现象在有些地方可能存在，但我认为解决这个问题的根本之道还是建设外送通道，否则只能头疼医头，脚疼医脚，只有解决了电力外送通道的问题，才能纲举目张。