专家解读总理答记者问：新动力将助推中国经济升级

2013年03月18日 02:54
来源：北京商报

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作者 王晔君 李子君 蒋梦惟

全国“两会”闭幕后的总理记者会一向是重头戏。在经历了十年来最大规模的高层人事交替之后，新任国务院总理李克强的“首秀”更是受到境内外媒体的广泛关注。

在昨日的记者会上，李克强提出，要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。“中国经济升级版”的新概念和新方向瞬间成为社会各界议论的焦点。

升级关键词之改革

“推进能够牵一发动全身的改革”

对于改革，李克强表示，改革是最大的红利，我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子，要坚持市场化的改革方向，如果说到重点的话，那就是围绕持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三项任务去推进能够牵一发动全身的改革。

“现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。”李克强说。

- 行政改革：本届政府下决心要再削减三分之一以上行政审批

- 劳教制度改革：中国劳教制度改革方案有望年内出台

专家谈“升级”

中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林表示，改革是最大的红利是本届政府提出的一大亮点，说明政府对改革有深刻的认识，明白只有坚持改革，经济社会才能继续保持较快增长。二战之后，通过改革，欧洲迎来了黄金发展10年，德国迎来了黄金发展20年，日本迎来了黄金发展40年，而中国改革开放也有30多年，经济社会发展取得举世成就。事实证明，改革确实是最大的红利，坚持改革才能进一步解放生产力和释放巨大的潜力。

崔长林认为，改革目前最需解决的问题还是收入分配问题，只有通过收入分配改革，才能让改革的红利真正使民众享受到，只有收入分配改革推动了，其他各种关系才能理顺。收入分配改革的最大挑战就是如何理顺各种利益关系，现在收入分配难推，其中一个很重要的方面就是分配没有依据，除了工资外，没有更好的分配方式来调节收入。

“政府职能转变也是本届政府的一大特色，从大部制改革到削减行政审批项目，无一不体现政府职能的转变。” 崔长林表示，以前不少地方存在政府管得过多过宽的情况，转变政府职能、削减行政审批事项，有利于提高行政效率，同时发挥市场的资源配置作用。

升级关键词之城镇化

“新型城镇化是以人为核心的城镇化”

对于城镇化，李克强表示，中国的城镇化规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。

新型城镇化是以人为核心的城镇化，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。

- 新型城镇化：和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益

专家谈“升级”

中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤认为，城镇化是工业发展中农村劳动力向城市转移的一个过程，是解决农村富余劳动力和提高农民收入的重要手段。随着大量的农村劳动力来到城市，会有效地带动消费需求，随着需求的增加也会拉动投资的增长，城镇化对经济发展贡献巨大。新一届政府对城镇化有了新的认识，看到城镇化带来的消费、投资需求，可以提前规划，引导发挥城镇化的积极作用。

徐逢贤表示，以人为核心的城镇化体现本届政府以人为本的思想，城镇化虽然对经济拉动作用明显，但并不能单纯的以人口来衡量城镇化水平。农村劳动力来到城市，除了解决就业外，还需要完善基础设施，保障其收入水平，使其真正享受到城市的福利、待遇。应该避免出现城市内部二元结构，这样的城镇化才是有效和可持续的。此外，随着农村人口的转移，有利于农业规模经营，提高农业机械化，可以促进现代农业发展。

在徐逢贤看来，我国城镇化水平与发达国家还有不小差距，预计城镇化仍将持续一个很长的过程，在拉动经济增长中扮演着重要的角色。

升级关键词之民生

“编织一张覆盖全民保障基本民生的安全网”

谋民生之利，解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是政府努力的方向。李克强说，要敢于直面城乡、区域两个最大的差距，特别是直面有8亿多农民和5亿多市民之间的涉及人口最多的城乡差距，采取措施，逐步使其缩小。李克强表示，不断改善民生，也就是说要着力提高城乡居民，特别是低收入者的收入，持续地扩大中等收入的群体。

“如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。”李克强特别指出，这张覆盖全民的“安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。不仅如此，还要坚守“网底不破”，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。

- 社保：推动医疗养老保险逐渐实现异地报销接续

- 教育：提高高等院校中农村学生的比例，让更多勤奋好学的农村孩子感受到希望

专家谈“升级”

在北京大学社会学系教授夏学銮看来，保障民生，就是要让普通的老百姓生活更有幸福感，而目前困扰低收入人群的首要问题就是高企的房价。“百姓要想生活幸福，首先要有一个安定的家，周边配套设施完备、齐全，因此未来政府应在保障房建设方面升级，加快建设速度，扩大保障房覆盖人群，实现更多人‘居者有其屋’的梦想。”夏学銮说。

“病有所医”是几千年来中国人的梦想，但不可否认的是，在一些贫困地区，“因病致贫”、“因病返贫”的情况仍时有发生。夏学銮坦言，当前，医疗体制改革正进入“深水区”，如何破除“以药养医”、推进公立医院改革并进一步健全全民医保体系，让人人都享有基本的医疗服务，是一件民生大事，对政府来说，更是一个“难啃的硬骨头”。“我希望未来能逐步扩大新农合医疗所包含的疾病种类范围，同时提高报销比例，不断完善报销机制，使农民能够更加快捷地报销医疗费用。”夏学銮说，在资金和政策方面，应给予贫困地区更多资助和倾斜，并继续扩大大病的救助范围。

夏学銮建议，应加大偏远地区的教育投入，在教育资源配置上给予偏远地区政策和资金支持，促进农村义务教育，更快地实现教育公平。

升级关键词之环境

“不能以牺牲环境换取人民并不满意的增长”

李克强表示，打造中国经济的升级版包括在发展中让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心的食品。李克强坦言，一段时期以来，包括北京在内的中国东部大范围出现雾霾天气，是长期积累形成的问题，要下更大的决心、以更大的作为去治理。“特别是对重点地区，已经查明的人为因素，要限期治理，对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，进行坚决的整治。”李克强强调。

李克强表示，不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，因此，不论是污染状况、食品问题还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体充分、有效监督，形成倒逼机制，硬化企业和政府的责任。

- 环境问题：一是不能再欠新账，二要加快还旧账

- 食品安全：对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价

专家谈“升级”

北京市公众环境研究中心主任马军对此表示出充分支持的态度，他认为，环境污染和食品安全问题不是今天才出现的，治理也不是今天才开始的，但本次在“中国经济升级版”中有所涉及，是因为之前的很长一段时间中，提出政策后的落实情况并不理想，为了回应民众的呼声，人民需要环境和食品质量能够达到最基本的保障身体健康的标准，但目前相关部门对于这些问题的治理与这种需求仍存在落差。

马军建议，下一步，政府相关部门除了针对四种常规污染物的减排提出更为积极的目标之外，同时也要特别注意污染源的问题，比如对燃煤设定上限。“不论是否在今年实施燃煤上限政策，燃煤等高污染燃料的燃烧峰值的设定刻不容缓，并且强制性地实施。”

“升级之后的中国经济，需要有力的政策跟进环境污染治理和食品安全保障的问题，让这些问题的治理形成机制，把公众利益方也纳入到环境等政策的抉择和管理中来，解决地方环保部门受到地方政府制约不能严格执法等问题，把字面上的升级真正落实到实处。”马军强调。

李克强回应热点话题

倡反腐 担任公职就要断了发财念想

“腐败和我们政府的信誉应该说水火不容”，李克强在记者会上表示，自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。

“我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。”李克强表示。

李克强表述了新一届政府在反腐倡廉方面的“约法三章”。他表示，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。“这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”李克强说。

谈外交 中国不会恃强称霸

“走和平发展道路是中国坚定不移的决心，维护国家的主权和领土完整，也是中国不可动摇的意志。这两条原则并行不悖，也符合维护地区稳定和世界和平秩序的准则。”李克强在昨日的记者会上表示。

对于外国人担心的中国经济是否能够持续发展和中国发展起来会不会恃强称霸的问题，李克强指出，这两种疑问都可以打消。“中国有条件保持经济持续健康发展，不断推进社会进步。中国有13亿多人口，实现现代化还有很长的路要走，需要持久的国际和平环境。即使中国发展强大起来，我们也不会称霸。

在谈到中美关系时，他表示：“我不否认中美之间有分歧，但只要我们相互尊重对方的重大关切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。

话两岸 花好总有月圆时

在回答台湾记者关于两岸关系提问时，李克强表示，这些年两岸关系向着和平发展的方向发展，两岸合作的成果在不断扩大。只要坚持一个中国，维护同胞之情，两岸关系发展的空间和潜力巨大。

“两岸同属一个中国，居住在两岸的是骨肉同胞。‘同胞’这个词、这个理念在中华文化当中是根深蒂固的，我认为这也是中华民族五千年生生不息的根源。所谓打断骨头还连着筋，同胞之间、手足之情，没有解不开的结。”李克强表示。

他强调，新一届政府将会履行上届政府所做的承诺，并要努力寻求合作的新的推动支点。在推动内地进一步开放和发展当中，更多地考虑台胞的福祉和利益，与台湾共享发展的机遇。“内地和台湾是我们共同的家园，把它一道维护好、建设好，使其花团锦簇，我想花好总有月圆时。

悟人生 行大道 民为本 利天下

“在我个人的经历，在读书、做事、文化熏陶当中，悟出一个道理，就是行大道、民为本、利天下。”李克强表示。

在昨日的记者会上，李克强回忆了在安徽凤阳插队时的知青岁月。他说：“我曾经是安徽凤阳的插队知青，很难忘那一段和乡亲们度过的艰难岁月。那里当时是中国农村出了名的穷地方，也是后来中国农村承包制改革的发源地。我还记得1977年高考后，我是在田头锄地时得到高考录取通知消息的。

李克强称，正是改革开放改变了国家的命运，使亿万农民脱贫，也使许许多多的人出现了重大的人生转折。

“现在改革的重任落到了我们这一代肩上，我想我们要尽力使改革的红利惠及全体人民，使老年人安度晚年、年轻人充满希望，使我们的国家生机勃勃。”李克强强调。

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