沪深证交所学习贯彻两会精神

2013年03月19日 06:14
来源：上海证券报作者：赵一蕙王璐

0人参与0条评论

上交所

继续强化投资者回报

支持上市公司做优做强

2013年上交所重点工作“1+5”：1为安全运行，5为多层级蓝筹市场、债券市场、基金等新产品新业务、提升国际化水平、建设机构投资者服务平台

⊙记者赵一蕙王璐 ○编辑龚维松

上海证券交易所昨日召开“贯彻‘两会’精神，积极推进上交所工作”专题座谈会，学习、落实“两会’以及政府工作报告、新总理记者见面会讲话有关精神，推动资本市场创新发展、防范风险和提升服务实体经济的能力。

海通证券总经理李明山、银河证券总经理顾伟国、国泰君安总经理陈耿、兴业证券董事长兰荣、申银万国总经理储晓明、广发基金总经理林传辉、中银基金总经理李道滨、重阳投资董事长裘国根和凯石投资总经理陈继武，与上交所总经理黄红元、副总经理刘世安等主要负责人共同畅谈学习两会的感想和体会，并就上交所2013年重点工作进行了通报。人民日报、新华社、三大证券报、第一财经日报等主要媒体的财经记者列席了会议。

本次座谈会既是上交所党委、总办为积极贯彻、落实十八大精神，早在今年初就已安排召开的一次年度工作通报座谈会，同时也是落实桂敏杰理事长两会期间在记者见面会上回答记者对上交所2013年工作关注时，承诺将于两会结束后召开一次市场与媒体专门座谈会的具体回应。

此前，“上交所发布”官方微博已从3月6日桂敏杰理事长媒体见面会结束的次日起专门开辟“‘两会’履约回答问题”专栏，对媒体见面会上因时间原因未及回答的问题一一作了回应，体现了上交所不断加强透明度建设的务实作风。

会议代表一致认为，此次两会总结了五年来我国各项事业取得的巨大成就和宝贵经验，部署了今后一个时期的主要任务，为实现党的十八大确定的目标任务、推动改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保证。习近平主席再次阐述了以“国家富强、民族振兴、人民幸福”为核心的“中国梦”，有希冀，有期许，有承诺，有担当，激起了人民无尽的憧憬与向往。李克强总理阐述的新一届政府的施政理念—— “坚持市场化改革”、“打造中国经济的升级版”令人印象深刻。

会议指出，今年的政府工作报告，是10年来篇幅最少的一次。字数和篇幅虽然减少，内容却更实，重点更突出。特别是报告先后四次提到了资本市场的改革和发展，这是资本市场在政府工作报告中首次获此“殊荣”

会议认为，具体到上交所的发展而言，近年来，上交所坚持市场发展为实体经济服务的理念，积极推动各项改革创新举措，取得了一些成效，主要体现在以下方面：一是市场体系日趋完整，形成经典蓝筹、新兴蓝筹、潜力蓝筹为主线的多层级蓝筹股市场体系；二是市场功能不断提升，一批大中型企业在上交所市场实现了发行上市，同时，也有越来越多的上市公司通过资本市场完成了并购重组，有力促进国民经济“转方式、调结构、提质量、增效益”；三是市场创新有所突破，大力推进交易机制创新，稳步推进融资融券、大宗交易、债券质押式报价回购和约定购回式证券交易等创新工作，取得良好的市场效果；四是市场回报显著提高，通过制定现金分红指引等方式，推动上市公司建立持续、稳定、科学和透明的分红机制，引导上市公司提升现金分红水平。

政府工作报告对资本市场服务实体经济的能力提出了很高的期望和要求。报告提出，要求拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本；深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系”。李克强总理在记者招待会回答中国改革进入深水区后，怎么通过改革来释放红利、下一步改革的着力点主要在哪些方面时指出，在金融领域，要发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。这对资本市场下一步改革和发展提出了更加明确、更加有针对性的要求，资本市场的规模、功能和服务能力还有很大的提升空间。

会议代表表示，政府工作报告在谈及继续实施稳健的货币政策时，提出“促进资本市场稳定健康发展”，这是历次政府工作报告中首次将资本市场明确作为货币政策的服务对象之一，充分说明了资本市场在国民经济中的地位越来越重要。实体经济是资本市场的基础和根本，而高效率、多层次的资本市场又能为实体经济的发展注入强劲动力，更好地服务实体经济。会议代表一致认为，本届政府的三大任务：持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正，为资本市场发展指明了方向，提供了良好的环境，大家对资本市场的未来发展充满信心。

黄红元总经理还结合十八大与两会对发展资本市场提出了工作目标与发展任务，着重介绍了上交所2013年主要工作计划。他指出，2013年上交所重点工作归纳起来为“1+5”，即1为安全运行，5为多层级蓝筹市场、债券市场、基金等新产品新业务以及提升国际化水平和建设机构投资者服务平台等五个方面，努力建立一个市场完备、技术领先、安全高效、公开透明的一流交易所，支持上市公司做优做强，努力为投资者带来良好回报，以有效服务实体经济。

深交所

加快推进多层次资本市场

持续深化投资者权益保护

拓宽创业板行业覆盖面；推动加快并购重组，支持优势企业做强做大，构建以投资者为导向的市场化服务体系，实施“深化遏制炒新”专项行动

⊙记者刘伟 ○编辑李剑锋

自两会召开以来，深圳证券交易所积极组织全所员工收听、收看两会有关新闻报道，认真学习政府工作报告重要精神，深入探讨，广泛交流，开展了形式多样的学习活动。在学习中，全所员工一致认为，政府工作报告深入贯彻了党的十八大精神，充分体现了“解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难”的时代精神，为多层次资本市场发展指明了方向。

李克强总理在中外记者见面会上指出，要发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。深交所认为，这进一步明确了多层次资本市场发展的目标和重点。

政府工作报告提出要加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。深交所认为，中小企业是中国经济的未来，发展潜力巨大，多层次资本市场则是动员社会资金进入投资领域最有效的渠道。加快发展中小企业板和创业板，将最大限度地调动社会各群体的积极性，把全社会的智力、财力引导到创业创新上来，激励在公开透明的平台通过创新实现创业。

十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，其中特别提到要向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。深交所认为，上市公司是证券市场的基石，随着改革方案的实施推进，将进一步破除困扰上市公司发展的体制机制性障碍，释放改革红利，为资本市场源源不断地注入新的发展动力，多层次资本市场将迎来新的发展契机。

按照政府工作报告对今年金融工作提出的总体要求，深交所将继续以服务中小企业和创业创新为己任，以服务广大投资者为宗旨，在中国证监会领导下，立足实体经济和投资者基本需求，不断完善多层次资本市场的功能机制，加大对科技、“三农”、小微以及战略性新兴产业的支持，全力服务经济结构战略性调整和创新型国家建设。重点落实推进三方面的工作。

首先，加快发展多层次资本市场，推进经济结构战略性调整。拓宽创业板行业覆盖面，优化中小企业板结构，积极支持场外市场建设，提升多层次资本市场的包容度和渗透力。借鉴银行间债券市场成功经验，发挥交易所特有优势，大力发展债券市场，丰富多层次资本市场服务实体经济的手段工具，多渠道提高直接融资比重。推动加快并购重组，争取优化政策环境，简化程序，提高效率，支持优势企业利用资本市场平台做强做大，推进行业整合，淘汰落后产能，为市场发展打造存量优化新路。

其次，持续深化投资者权益保护，强化市场透明度和约束力。开展“认识你的股东”专项活动，构建以投资者为导向的市场化服务体系。优化完善“互动易”功能，扩大信息覆盖面，及时披露机构投资者调研情况。推进网络视频股东大会试点，优化网络投票系统。持续开展“投资者走进上市公司”活动，引入更多新媒体手段进行在线实时互动。推动法律层面对证券期货投资者权益的保护，加大对业绩造假等违法违规行为的惩治力度，完善内幕交易防控体系，应对网络和信息传播带来的监管挑战，适应跨市场跨产品的监管要求。

第三，深入推进市场改革创新，不断改进监管服务。配合新股发行制度改革，实施“深化遏制炒新”专项行动，提高投资者适当性管理的针对性和及时性，发挥会员证券公司的作用，推动市场主体归位尽责。完善市场化监管机制，在2011年以来成功试点基础上，进一步扩大“直通车”公司范围和公告类别，探索监管“分道制”，提升规范溢价，引导上市公司主动走规范发展之路。优化创新和服务，不断完善会员创新服务机制，搭建“基金超市”，把深市基金市场建设成为投资者高效、便捷、低成本配置境内外各类资产的重要渠道。打造“中小企业之家”，为中小企业和创业企业群体搭建涵盖上市、培训、信息、研究、展示、商务六类增值服务为一体的综合性服务平台。改进监境外投资者信息接口”服务。消除QFII获取信息渠道分散、可获取英文信息较少的投资障碍，服务境外投资者信息需求，推动境外主要指数机构将深市股票纳入投资指数。

通过深入学习两会精神和政府工作报告，深交所全体员工进一步充分认识到多层次资本市场发展面临的机遇和挑战，全所上下将进一步增强责任感、使命感和紧迫感，凝聚共识，拼搏创新，扎扎实实地做好各项本职工作，为创新型国家建设和全面建成小康社会努力做出自己应有的贡献。