郭树清出任山东省委副书记

2013年03月20日 10:31
来源：东方早报

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原证监会主席郭树清正式履新山东。

早报记者忻尚伦

在离任证监会主席一职两天后，郭树清正式履新山东。

据齐鲁网报道，山东省委昨日召开常委扩大会议，宣布中共中央关于山东省领导同志调整的决定。中央组织部部务委员兼干部二局局长陈向群出席会议并宣布中央决定：郭树清同志任山东省委委员、常委扩副书记，姜大明同志不再担任山东省委副书记、常委扩委员职务。原山东省省长姜大明已于3月16日出任国土资源部部长。

这并不是现年57岁的郭树清首次担任地方政府要员，郭树清曾在1998年7月至2001年3月挂职担任了贵州省副省长一职。其后，他则分别任职中国人民银行、中国人民银行、建设银行、证监会。

中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙向早报记者表示，有丰富金融背景的郭树清有望推动山东省地方融资平台资本化道路，并助力当地企业规范、改制并实现上市。另一当地大型金融机构负责人则期望，郭树清的到任对山东国资的兼并重组、设立金融贸易特区等会起到重要作用。

郭树清：不搞任何权钱

交易和利益输送

据齐鲁网报道，在当天的会议上，山东省委书记姜异康、郭树清、现任国土资源部部长的姜大明均发表了讲话。

其中，姜异康在讲话中谈到郭树清时给予了较高评价。姜异康说，郭树清长期在国家部委工作，又有地方工作经验，视野开阔，思想解放，组织领导和协调能力强。郭树清较长时间从事宏观经济体制和经济政策研究，熟悉宏观经济情况，经济理论功底扎实，有较强的战略思维能力。担任中国建设银行董事长、党委书记期间，大力推动银行发展方式转型，比较好地抵御了金融危机的冲击。担任中国证监会主席、党委书记以来，积极推进债券市场、新股发行体制、行政审批制度等一系列改革，为促进资本市场健康发展，做了大量卓有成效的工作。

姜大明在讲话中表示，完全拥护、坚决服从中央的决定，真诚欢迎郭树清到山东工作。

郭树清在讲话中则提到，对山东的关注和感情由来已久。“中央决定我到山东工作，服务山东人民，是对我的极大信任，我深感责任重大、使命光荣。”郭树清说，目前，山东正处于由大到强战略性转变的关键时期，进入提前全面建成小康社会的决定性阶段。“按照中央‘一张蓝图绘到底’的要求，我一定要在以往发展的基础上，努力把山东经济社会事业推上新台阶。

郭树清表示将努力把握好六点，一是坚持正确方向，自觉服从省委领导，确保政令畅通；二是坚持求真务实，立足山东实际；三是坚持依法行政，自觉接受省人大、省政协和社会各界的监督，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府；四是坚持执政为民，始终把人民利益放在第一位，千方百计保障改善民生，维护社会和谐稳定；五是坚持改进作风，坚持和发扬艰苦奋斗精神；六是坚持廉洁自律，自觉遵守党风廉政建设的各项规定和纪律，不搞任何权钱交易和利益输送。

郭树清说，“来到山东工作，我就是山东人，我将夙夜在公、尽心竭力。”城镇化或是工作重点

在上述分析人士看来，作为一名公认的“学者型”官员，郭树清尽管已有十余年未在地方工作，但执政思路或仍能找到脉络。至于是否会像在证监会那样急进，则尚难判断。

可见的是，郭树清在担任中国证监会主席期间数次于大型会议上的演讲，均是围绕国民制度、民生问题和货币政策等宏观命题展开。

其中让人记忆犹新的是，郭树清任证监会主席后的首次公开演讲，其主旨为“城镇化”，论点是“如何打破城乡二元体制”。郭树清当时指出，土地制度改革是打破城乡二元体制的第一任务，而土地流转市场化又是土地制度改革的关键，

郭树清称，“使用权应该放开流动，让农村劳动力和土地、资本像城里的劳动力和资本一样进入市场，这是一个基本方向”

而据可查资料，当时身为全国政协委员的郭树清2006年提交的提案主题就是，消除体制性障碍，加快城镇化进程。郭树清当时指出，国家应采取积极的区分情况促进转移的方针。对于第二、三产业占绝对主导地位的农村地区，应按照城镇来规划、建设和管理，扶助大多数人口就地转变为城镇居民。对于征地农民，应同步给予城镇居民待遇。对于城市已有外来人员，应根据其居住时间逐步将其纳入城市社会。一些城市需要控制人口规模，可以通过限制产业、限制企事业单位注册来实现。而对劳动者个人及居民个人来说，则必须以平等对待为基本政策。他同时提及，新农村建设应纳入城市化战略。

就此，结合新一届政府大力推动城镇化的趋势，分析人士认为，郭树清执政山东主要抓手或也是城镇化。

期待山东金融业大发展

随着郭树清的履新，山东不少企业也对“郭树清是否会像在证监会一样大刀阔斧改革”充满期待，尤其希望推动山东金融业的大发展。

可见的是，在担任贵州省副省长期间，郭树清主导了贵州的住房改革。2000年，他还主编了《贵州住房分配货币化改革》一书。郭树清曾建议：“中央国家机关专户存储的售房款应当补贴给住房分配货币化改革实施前参加工作的无房职工和面积未达标的老职工，用于解决其住房分配不足问题。” 郭树清推行的房改方案以1998年12月31日为时间点，将存量补贴（即以前的住房补贴）由暗补变为明补，1999年1月1日以后工作的。实行增量补贴，根据工资基数比例发放。郭树清推行的

该方案作为全国第六种房改方案，得到建设部的重视。从1999年到2000年，全国约有20多个省份派人到贵州进行考察。

中山大学政治与公共事务管理学院朱亚鹏在评论贵州房改政策时称，贵州房改的实践说明市场化改革并不必然加剧社会不公平；有合理的制度设计和政策创新，计划体制下形成的分配不公是有可能缩小的。

“无论当时还是现在，大家都明白，这种中央到地方的‘挂职锻炼’安排只是个过渡性安排。”对此，山东省一大型金融机构人士表示，“但我们（指省内财金人士）依然认为他会‘大干特干’，以他的改革做派，肯定会将当地一些陈腐的企业弄得死去活来——我是褒义的。

“以前的戴相龙、王岐山，都是从金融领域转至地方任职，都对推动当地的经济发展起到了重要作用。”毛寿龙则指出，山东虽然是经济大省，但是资本化和证券化程度很薄弱，“比如地方政府的债务化解问题，也可以创设新的金融工具将资产盘活。”上述金融企业高管则表期待，郭树清能打造齐鲁地区的金控企业，“推动齐鲁证券、鲁证期货、齐鲁银行上市。

据证监会披露的信息，目前排队上市的山东企业在上证所有8家；在深交所主板及中小板20家，创业板14家。