无锡尚德破产重组带给中国光伏产业四大启示

2013年03月22日 17:03
来源：新华网作者：叶超王珏玢

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新华网南京3月22日电(记者叶超、王珏玢)针对无锡尚德破产重整，施正荣痛定思痛，认为“对光伏产业的前景估计过于乐观”，面对海外市场的突发性政策变化，中国企业抵抗乏力。

业界与专家认为，无锡尚德破产重整尽管有自身决策失误的原因，但也折射出我国光伏产业在内的多个新兴产业，在发展中暴露出来的各种弊端。

“市场长期在外”，扩内需才能自主可控

据了解，无锡尚德自成立之初就是一家高度依赖海外市场的公司。2002年第一条生产线投产至2011年的10年中，无锡尚德的光伏组件90%以上出口海外。尽管尚德是全球市场多元化最成功的企业，但至2010年底对欧美市场的依赖仍高达约70%。

中国光伏产业联盟秘书长王勃华介绍，“市场在外”是我国光伏产业长期存在的最大“软肋”

“2011年11月以来，美国、欧洲先后对我国的光伏产品提起‘双反’，这导致我国光伏产业的海外市场受到大幅压缩，供求失衡快速恶化。正是在这一大势的裹挟下，包括无锡尚德在内的所有光伏龙头企业亏损不断加剧。”王勃华说。

“欧美‘双反’这一突然间的政策变化，在短期内使得欧美市场风云骤变。中国企业措手不及，无法在短期内调整到位。”作为光伏产业四大龙头企业之一的常州天合公司董事长高纪凡认为，扩大内需是中国光伏产业的当务之急，否则如无锡尚德般的龙头企业一旦出现倒闭潮，将动摇我国光伏产业的根基。

“引导扶植期”，国家战略怎样“保驾护航”？

“因发电成本较高，光伏产业至今处于‘引导扶植期’——依赖政府补贴，才能具有应用市场。这决定了光伏产业不仅是各国之间的企业竞争，更是国家战略的竞争。”国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏说，“无锡尚德破产重整反映出我国发展光伏产业的国家战略还有很多薄弱之处，释放出整个产业滑向失利的危险信号。

王骏介绍，光伏产业本身就是欧盟的德国、西班牙为发展清洁能源，以政府补贴人为催生的产业。这些国家具有清晰的光伏战略——以高额的财政补贴来吸引大量投资者，再逐年下调补贴力度，鼓励光伏产业各个环节的生产商降低成本，最终使光伏发电成本接近于传统能源。

“作为光伏主要应用国的欧盟各国以下调补贴力度、控制市场容量等手段充分发挥了政府之手的宏观调控功能。而我国的相关职能部门、地方政府却对光伏处于‘引导扶植期’的最大特性长期忽略。”江苏省社科院院长刘志彪说。

刘志彪说，以无锡尚德为例，一方面政府一味鼓励企业扩大产能，没有通盘考虑海外市场是一个“政策市”，忽视了企业在海外市场过于强势会招致打压。另一方面在国内市场的启动上，缺乏长远战略，一味追求‘低价竞标’，在研发、品牌等方面投资甚大，空有产品质量与性能优势，却只有亏本销售，苦苦支撑。

面对“信心危机”，如何避免“信贷紧缩”一刀切？

中国光伏产业联盟秘书长王勃华介绍，当前，我国四大光伏龙头企业除苏州阿特斯的债务相对较轻外，刚刚宣布破产重整的无锡尚德，以及常州天合、河北英利均是债务累累，资金链紧张。无锡尚德破产的一个重要原因就是金融界对公司失去了信心，是资金链断裂的结果。

江苏省光伏协会秘书长许瑞林介绍，我国四大光伏龙头企业不仅聚集了我国光伏产业最有实力的研发中心，还在国际市场上创出了自有品牌。一旦由无锡尚德引发出龙头企业倒闭潮，我国光伏产业十多年发展才形成的优势将受到根本性冲击。国家职能部门应对此有所防范，引导银行等金融部门与光伏产业共渡难关。

王勃华介绍，我国光伏产业长期存在产业链发展失衡的问题，下游光伏电池、光伏组件产能严重过剩的同时，上游原材料环节的多晶硅产业却“优质产能”不足。因此，对晶硅产业的龙头企业更应从国家战略的高度，加大扶持力度。

“恶性价格战”频发，如何规范行业竞争？

“无锡尚德是被众多中小企业的恶性价格战打垮的，中国光伏产业最可悲之处在于此。”王勃华说。

瞿晓铧说，晶硅光伏组件的价格早前由国内几大龙头企业所制定，2010年开始，全国各地涌现出大量生产组件的中小企业，并挑起价格战，原来的行业联盟也被彻底打破。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰介绍，美国对使用中国产晶硅电池组件“双反”的终裁结果为，征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。即使这样，我国光伏组件企业仍没有停止在欧美市场打恶性价格战，一些中小企业的组件从0.8.美元∕瓦，降至当前的0.65美元∕瓦。

业内人士表示，我国传统产业屡屡出现一哄而上、产能低端过剩，继而因恶性价格战导致行业性亏损的“周期律”。在国家大力扶持光伏产业的同时，相关部门、地方政府、光伏产业各方都应反思，为何一个刚刚兴起的产业又走了传统产业的老路。