京籍单身者今起禁买二套房

2013年03月31日 13:21
来源：东方早报作者：周祺瑾

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从今天起，北京市户籍成年单身人士在北京市未拥有住房的，限购1套住房，即被禁止购买第二套房。

昨日，北京市政府网站发布《北京市人民政府办公厅贯彻落实<国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知>精神进一步做好本市房地产市场调控工作的通知》，通知中作出了上述规定。

堪称“史上最严”

该通知称，对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，不予办理产权登记手续，家庭承担相应的法律责任，且5年内不得在北京市购买住房。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

关于备受市场关注的“20%个税”政策，上述通知明确，严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税，出售五年以上且家庭唯一住房免征个税。另据昨日在北京市政府网站上挂出的《北京出台贯彻国务院房地产市场调控细则政策问答》称，新旧政策以存量房买卖合同网签时间为准。

此次北京出台的调控细则从7个方面提出了19条具体政策措施，其中从限购、信贷和税收三方面收紧政策，抑制投机投资性购房需求。专家分析称，该细则堪称“史上最严”，将对稳定市场预期起到积极作用。

“此次调控的政策在短期内将体现出明显效果，调控的长效机制还是应该从增加土地供给、对持有环节征收房产税等方面发力。”新华社报道援引北京房地产中介行业协会会长李文杰的观点称，“不动产登记条例”即将出台为房产税征收、财产公示奠定了基础，将促进住房信息管理的完善。

同一天，上海市政府网站也发布了《关于本市贯彻<国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知>的实施意见》。此前的3月25日，广东省政府网站发布了《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》

至此，备受关注的北京、上海、广东等三大一线房地产市场都已出台各自的“国五条”地方细则。

自住、改善房纳入限价房

昨日北京发布的调控细则明确了2013年北京市房价控制目标，即全市新建商品住房价格与2012年相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。并且，通过“限房价、竞地价”等方式增加自住型、改善型住房的土地供应。从工程投资和形象进度、交付时限等方面提高商品房预售许可门槛，具体办法由市住房城乡建设部门另行制定并发布。对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格且不接受指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书或暂不办理现房销售备案。

据《北京出台贯彻国务院房地产市场调控细则政策问答》称，上述目标将市场调控与长效机制建设相结合，促进住房回归居住属性。今后，北京市将一方面增加“限房价、竞地价”地块的供应，另一方面对正在开发建设的适合自住、改善需求的商品住房项目，在政府提供相应优惠政策基础上，降低房价，纳入限价房序列管理，提前锁定商品房上市销售价格。此类住房主要是解决居民自住型、改善型等基本居住要求。同时，对此类住房的上市年限和收益将进行一定的限制。

上述《问答》还称，严格实施商品房价格引导，对定价高、上涨快项目，不予批准销售。

对此，北京中原地产市场总监张大伟表示，北京明确提及了房价控制对比2012年，特别是提到了逐步将自住、改善的商品房纳入限价房。这一目标一旦落地，对新建住宅的影响甚至可能超过“20%个税”对此，二手房的影响。

据新华社报道援引北京房地产业协会秘书长陈志的分析称，此次北京出台的调控细则体现了“政府让利、企业限利、居民不以获利为目的”的思路，有利于推动房地产市场和住房保障事业健康发展。

新旧政策以网签时间为准

针对投机投资性购房需求，此次北京发布的细则从限购、信贷和税收三方面收紧政策，予以抑制。

细则中明确，继续严格实施差别化住房信贷政策。中国人民银行营业管理部、北京住房公积金管理中心在国家统一信贷政策基础上，根据北京市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例。

加上京籍单身人士被禁买第二套房，以及“骗购”家庭5年内不得在北京市购买住房，此次北京细则呈现出调控继续从严的趋势。有分析称，禁止京籍单身人士购买第二套房，是限购政策的进一步扩展，而且首提“禁止京二字，可见政策之严厉。不过，考虑到京籍单身人士主要是刚需群体，购买第二套房的人应该不多，所以真正被禁的人很少，对房价影响不大。

“对于单身人士限购进一步从严的政策，除了会挤出一定的住房需求外，还有助于进一步遏制为购房而假离婚的情况大量出现。”新华社报道援引伟业我爱我家集团市场研究院经理程浩业的分析称，限购政策从严将对这部分人群的投机行为起到抑制作用。

中原地产市场研究部总监张大伟认为，调控也是为了降低预期。从限购和差别化信贷政策本身来看，受影响的人群有限，但会对市场产生威慑作用，有助于稳定市场预期。购房者急于买房更多出于房价上涨的预期，调控从严将会为市场降温，有助于房价理性回归。

对于“转让住房所得计征20%个税”的政策，北京市地税局相关负责人向新华社记者称，对3月31日以后完成网上签约的二手房交易，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，依法严格按转让住房所得的20%计征个人所得税，以有效抑制投机投资购房。不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。程浩业表示，这有可能会让二手房交易在短期内出现“冰冻期”。