解读习近平博鳌亚洲论坛讲话：何为“命运共同体”

2013年04月08日 02:44
来源：第一财经日报作者：陈晓晨

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昨日，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛开幕式上发表了主旨演讲。这既是首访之后的阶段性小结，又是对未来外交政策的展望。整个讲话信息量很大，有不少关键词，从“空气阳光”，到“百花齐放”，再到“海纳百川”。不过，最吸引笔者的，还是关于“命运共同体”和“共同发展”的表述。

何为“命运共同体”？要综合习近平就任国家主席以来的一系列行程来理解。首访目的地和受邀参加博鳌论坛的领导人都显然经过了斟酌。这些行程与会见安排背后，传递了中国对“命运共同体”的期待：

首先，一个可靠的“大后方”。首访俄罗斯，并宣称中俄关系为“特殊关系”，是试图将俄罗斯作为延续中国战略机遇期的稳定之锚。与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的会见，则希望借机进一步巩固中亚方向的地缘环境。最后，邀请蒙古国家大呼拉尔主席参加博鳌论坛，有助于弥补蒙古这块的短板，构建完整的“大后方”

第二，一个稳定的周边环境。当前，中国的东南方向面临着很多不确定因素。此次博鳌论坛，中国邀请了柬埔寨、文莱和缅甸三国元首或政府首脑与会。柬埔寨在担任东盟轮值主席国的一年里，努力地协调部分东盟国家与中国之间的争端，起到了为局势降温的作用，值得赞赏。文莱则是新的主席国。南海争端能否有所缓和？能否将东盟继续作为讨论地区合作的舞台而非冲突对抗的场所？文莱的态度很重要。缅甸已经开启改革开放，而且启动了政治改革，缅甸能否像巴基斯坦那样，成为无论任何势力上台都愿与中国友好的“全天候”邻居？澳大利亚作为美国“战略东移”中的重要一环，其总理访华有助于澄清澳大利亚在中美之间的立场，同时继续推进区域金融合作。最后，在美国“重返东亚”后，东亚一体化的上层建筑难以推进。那么，能否从底层推进，例如从基础设施的互联互通做起？这些都是博鳌论坛传递出来的信息。

第三，一个能源资源供应保障。当前，中国对海外能源资源的依赖巨大而脆弱。为庞大的经济引擎添加燃料，是中国外交的重要任务。俄罗斯、哈萨克斯坦和缅甸都是重要的陆上油气进口通道。非洲则是增长很快的能源和矿产资源供应地。不过，这些关系都存在诸多问题。因此，访问非洲的行程及与资源国领导人的会见只是一个开始。今后，怎样提升中非关系，提升中走出去”的层次，如何构建中国陆上油气进口通道，都需要逐一落实。

最后，一个国际交往的网络。当前的世界是一个网络化的世界，“蝴蝶效应”天天都在发生，万里之外的欧洲与拉美也与中国息息相关。因此，博鳌论坛邀请芬兰和墨西哥总统参会，代表了“共同体”概念的扩展。

在国际关系理论界，对“共同体”有至少两种描绘：一种是共赢情境，各国通过自由贸易、人员交往、制度构建，最终能够形成开放、和平导向的共同体；另一种是零和情境，各国陷入冲突与对抗，为了击败对手而结盟，最终形成封闭、战争导向的共同体。现实中，欧盟是共赢的代表；而东亚则不幸代表了零和。时至今日，东亚仍可谓是“冷战博物馆”。朝鲜半岛至今都是被“停战协定”而不是“和平协议”约束，更不用说朝鲜还宣称退出停战协定。美日同盟、美国“重返东亚”，也带有很强的冷战思维。对中俄“特殊关系”，也有不少人以冷战思维度之。

因此，强调“命运共同体”、“共同发展”，最大的意义就在于指出一条共赢之路，试图给东亚和中国周边解困，也给中国在海外面临的一些指责解困。从零和到共赢，是思维的转换。

回到最根本的问题：外交是干什么用的？此前的说法是，“外交为经济建设服务”。现在，有了最新的回答：可靠的大后方、稳定的周边、能源资源保障和国际交往网络，都是为了给我国的经济发展创造一个和平稳定的国际环境，延续中国的战略机遇期。而中国的发展，又促进周边乃至世界的发展，反过来给国际和平提供助力。

外交是内政的延续，服务于内政。根本上说，中国在内政上继续选择改革开放，因此才将周边与世界看作共赢而非零和的“命运共同体”。这是“命运共同体”最深的内涵。