李克强部署下一步经济工作重点：深化财税制度改革

2013年04月18日 10:31
来源：东方早报

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早报讯 4月17日，适逢新一届政府执政“满月”之际，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段工作重点。

相关重点包括：“开发和培育信息消费、医疗、养老、文化等新的消费热点”，“保持合理投资规模，加强城市道路、轨道交通、环保基础设施等方面建设”，“深化财税制度和资源性产品价格改革”，“积极稳妥推进利率市场化和人民币资本项下可兑换”，“有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险”，等等。

昨日的会议也是李克强上任以来第五次召开国务院常务会议。此前四次的主题分别是：“重点研究推进政府职能转变事项”，“研究确定今年政府重点工作的部门分工”，“部署开展现代农业综合配套改革试验工作”，“决定进一步扩大营业税改征增值税试点，要求继续做好人感染H7N9禽流感防控工作”

“主要经济指标

稳定在合理区间”

4月15日，一季度中国经济“成绩单”刚刚出炉，当季GDP（国内生产总值）增速为7.7%，相比以往处于低位，远不及市场普遍预期的8%。关于中国经济弱复苏的担忧随之而起。

对此，昨日国务院常务会议研判的结论是：“一季度国民经济运行平稳，总体良好，经济增长速度、城镇新增就业等主要指标稳定在合理区间。

相比速度，此番会议更强调考量经济增长质量。会议要求，“用更大气力释放改革红利，加大结构调整力度，激发企业和市场活力，稳中求进，增加就业和收入，提高质量与效益，加强节能环保，努力打造中国经济升级版。

此前的4月12日，李克强曾邀请10位经济专家和企业负责人到中南海，参加新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会。当时，李克强便提出，“在‘站稳脚跟’的同时，要把更多力气放到升级上来”，放到扩大就业和增加居民收入上来，打造中国经济“升级版”，并依靠制度、改革来增强经济发展后劲。

纵观昨日中国政府网发布的会议通稿，“深化改革开放”被列为下一阶段五大工作重点之一，具体表述为：“抓紧清理取消和调整行政审批项目，并向社会公开，激发民间投资和社会创业热情。深化财税制度和资源性产品价格改革，积极稳妥推进利率市场化和人民币资本项下可兑换。进一步扩大开放特别是服务业开放，以开放促改革、促发展。

昨日会后的通稿并未详述财税制度和资源性产品价格改革。有迹可循的是，在4月12日的座谈会上，有学者对中国的税制改革提出建议，李克强当时在肯定大方向的同时提醒说：“目前，我们要先推动预算改革，树立公信力，再谈进一步推动其他方面的改革问题。”（详见早报4月15日A17版《靠制度来增强经济发展“元气”》）

“未来中国经济亟须终结日益依赖货币推动的增长模式，开启以放开垄断、节制权力为突破口的结构改革刻不容缓。”中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉说。

会后通稿未提楼市调控

地方政府债务警钟再敲

值得一提的是，昨日国务院常务会议后的通稿中，并未出现楼市调控的字眼，仅重申“加快落实保障性住房建设任务，确保质量和公平分配”

相形之下，另一与地方政府息息相关的话题——“有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险”，被重点提出。

不无巧合。

4月17日，英国金融时报援引信永中和会计师事务所董事长、中国注册会计师协会副会长张克的话称，中国的地方政府债务已经“离开可控的范围”，可能引发比美国住宅市场崩溃更大的金融危机。

今年全国“两会”期间，中国银监会主席尚福林曾表示，目前地方政府融资平台贷款规模为9.3万亿元。

外界的估计则是，如今中国各省、市、县和村的债务总额介于10万亿至20万亿元之间，在规模上相当于中国经济的20%至40%。

数据显示，2012年至2014年三年内，有35%的平台贷款会集中到期，地方政府平台仍处于偿债高峰期，偿付情况尚待观察。

而早在本轮新型城镇投资大幕开启之初，不少业内人士就曾表示，不排除部分地方政府借基础设施建设等投资，通过融资平台来吸纳资金，造成地方投资大幅攀升甚至“过热”现象。