许小年：古代改革失败是因为不能突破陈旧制度的束缚

2013年04月21日 10:46
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯著名经济学家许小年在2013中国绿公司年会上表示，失败的改革的目标都是追求现有体制效率的提高，而不能突破陈旧的制度的束缚。

许小年称，失败的改革都相似，成功的改革也都相似，中国的历史上经历过多次的改革，失败的改革都今天作为案例的是西汉末年的王满的改革，王安石的改革、清末光绪帝的改革，我认为这三改革是失败了。等一下我会说它为什么失败了。成功的改革说起来是历史的调整，成功的改革只出现第一次和最后一次，就是商鞅的改革和邓小平的改革。这两个改革有什么相似之处，一会儿我也会讲到。回顾历史是为现实服务，但是历史永远不会重复它自己，所以历史仅对我们有参考的作用。

失败的改革，相似在什么地方，王满、王安石、光绪帝的改革，他的目标都是追求现有体制效率的提高，而不能突破陈旧的制度的束缚，这是第一个共同之处。因此这三位在历史上的改革，充其量只能叫做改善，或者叫做改良，而并不是改革。

由于这些改革的目标，是改善现有体系的效率，因此它在执行理念上，依赖现有的政治基础，依赖现有的政治体系，在失败的改革中，这是一个共同的特点，特点的改革都是顶层设计，改革的方案脱离了实际，我们知道顶层设计是官员在办公室想象的理想方案，没有经过事件的检验，而利用官僚体系做大规模的推广，一定会碰到问题。

比如王满推行的土地国有化的改革，一开始就推行不下去；王安石试图利用官僚体系建立起市场性的管理体系，来遏制商人的投资，将商人获取的利润部分地转向官府和民间，实际上他的动机可谓良苦。为了与民让利，但是让利的方法并不是靠创造、增加全社会的财富来实现各阶层、实现官名的共赢，而是在不改变现有的生产方式和现有的管理体制的方式下，试图提高现有体制的效率，那就不可避免地形成了各个阶层之间的矛盾。

由于这三个特点，这些改革都失败了，失败的原因是不能够突破现有体制，社会生产力无法得到实质性的提高，并没有更多社会财富创造出来。因此改革局限于利益的重新分配、利益在官民之间的重新分配，利益在不同的官僚群组之间的重新分配。这就必然引起不同的利益集团之间的斗争，使得改革进行不下去。给改革增加了很大的阻力。

这三位失败者，他的个人结局都是比较悲惨的。改革最后变成了利益的重新分配，而我们知道利益的重新分配，就是政治问题。政治就是用法律的方法、用制度的方法来进行利益的重新分配。一旦变成了政治问题以后，改革的命运就由政治斗争所决定，而不是由改革的实际效果所决定。在这个政治斗争中，王满失败了，光绪皇帝失败了、王安石也失败了。