四川医药储备暂充足：关键是渠道

2013年04月23日 03:23
来源：21世纪经济报道 作者：王卓铭

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本报记者 王卓铭 北京报道

四川雅安7.0级地震发生以来，除了189人遇难以外，当地芦山、宝兴、天全等县上万名伤员的救治情况也同样让人揪心。

4月20日，一则消息暴露出药品供应的盲区。当时道路仍未抢通的宝兴县手术条件缺乏，雅安市人民医院副院长邵泽勇表示：“没有麻药，(医生做手术时)只能让伤者咬着木棍。

据记者了解，截至4月22日下午，中央医药储备尚未启动。工信部要求，中央医药储备单位做好准备，随时调用医药物品。

4月21日下午，国药集团向记者确认：“目前国家医药储备还未启动，灾区药品供应主要由四川省的药品储备来供应。国药集团负责的中央医药储备药品库存充足，随时能够保障抗震救灾需要。

四川为西南重镇，医药生产企业众多，仅九州通(600998.SH)一家企业在川的医药库存就达上亿元。灾区药品缺乏与运输困难有关。

动用地方储备外加药企捐赠

人福医药(600079.SH)是国内最大的麻醉药品定点生产企业，精神和麻醉药品的生产受到国家严格管控，灾区麻药的供应责任自然落到了人福的头上。人福医药董事长王学海表示：“相关药品已经在驰援灾区。

4月21日，人福医药四川省区经理郑刚表示：“雅安市里的药品库房里还有麻药存货。只是下面几个县的医院条件有限，库存的麻药数量不多，一时无法满足需要。现在最关键的是运送困难，前往重灾区的交通不畅。

精麻药品的运输和使用都有严格的要求，郑刚介绍：人福医药已经在4月21日上午委托国药集团四川分公司，让他们将曲马多等麻醉药品运往灾区。

天坛生物(600161.SH)旗下的成都蓉生已经紧急调拨了两批血制品前往灾区。国药集团人士介绍：“国药控股西南公司已经发出了白蛋白7000瓶，丙种球蛋白2500瓶，破伤风免疫球蛋白4500支。

国药集团承担中央医药储备职责，但目前所有发出药品都是按四川省政府和省药监局要求的，属地方储备部分，并未启动中央储备。上述国药人士表示：“国控西南公司还储备了10000瓶白蛋白和12000瓶破伤风免疫球蛋白，药品数量肯定是充足的。

根据原国家经贸委在1999年颁布的《国家医药储备管理办法》，国家药品储备分为地方储备和中央储备两个层级。只有在“发生重大灾情、疫情及重大突发事故，地方医药储备难以满足需要”时，才可动用中央储备。

迄今为止，中央医药储备只动用过两次：2003年SARS期间和2008年汶川地震时。其余更多的时候，储备药品以轮换的方式实现销售。上述国药人士表示：“储备药物主要存放在生产企业仓库中，如果没能使用上，会以新换旧，让药品进入流通环节。

除了储备渠道之外，更多供往灾区的药品则来自于各企业的捐赠。九州通媒介经理蔡坤表示：“我们四川公司专门派了一个负责人守着雅安几家医院，一旦他们缺什么药品，写个单子我们马上就运货。这些都是捐赠性质的。

困难在运输渠道不通

尽管地震造成了很大的损失，但多位参与捐赠的药企人士均反馈了类似的信息：灾区医药的供应并非想象中那么紧张。

郑刚就表示，麻醉药品并非短缺，只是运输问题。4月20日震灾发生时，雅安县人民医院的血浆和血液制品曾一度告急，但到4月21日早晨，短缺已经得到缓解。

蔡坤介绍，这次九州通没有一次性捐出药品，而是采用少量、多批次的方法。等前方医院汇总了需求信息后，马上调拨。“以前几次地震灾害发生后，往往是药品运到后缺乏专人管理。有的药品整箱扔在阳光下曝晒，导致失效。这次吸取了教训。

解放军306医院药学部主任吴久鸿曾指出，汶川地震灾害时医疗物资使用存在较大的浪费情况。官方数据显示，仅在收发环节，2008年救灾药品未发放的量就达6%，医疗器械则有14%，消杀类药物更是高达20%未能发放。

在另一个层面，纳入医药储备的企业还存在资金上的顾虑。此前汶川地震灾害时，国药集团就遭遇到了这样的尴尬。国药有高层曾透露：“国家让你提供药品时，是不可能马上给钱的。当时集团内部也有人担心最终的结算问题。

按照医药储备管理办法，国家医药储备是政府资金先到位后，企业签订“医药储备责任书”，然后在一个月内落实储备工作。但在实际使用中，紧急调拨的医药物资远远大于储备量。

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