刘晓忠：政府应鼓励与培育民间社会公益组织

2013年04月24日 03:12
来源：21世纪经济报道作者：刘晓忠

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再多关爱都不会满溢

政府应鼓励与培育民间社会公益组织，推进公治与自律

四川雅安的灾情牵动人心。政府及时启动了抗震救灾，社会迅速搭建了各种援助平台，大量志愿者积极参与，都是旨在让悲痛者重塑直面灾难的勇气，为无力者汇聚有力前行的能量，让失落者看到生活的希望。此时，再多关爱都不会满溢。

抗震救灾，既是政府履行社会管理的责任，又是代表各界向灾区传导出关爱之情。因为纳税人向政府上缴各类税费，就是把地震等具有负外部性问题的处理委托给政府，政府具有向灾区提供抗震救灾和救死扶伤的公共服务义务；同时政府需保障灾民最基本的生活和生存权利，使灾区居民能够生存下去。此外，灾区居民重建家园及未来的生存发展诉求权，也亟须各种专业社会公益组织，对灾区居民进行长期不懈的授人以渔式扶携。

穿透人心的爱并非只绽放在现场。除具有专业救助能力的社会组织外，其他力量应主要致力于后台援助，为前台的救助提供各种服务保障，避免自身的爱心变成抗震救灾活动的阻力。同时，社会慈善的重点应放在灾后重建，作为一个常态性社会互利活动，授人以渔地帮助灾民提高发展能力。

这首先需厘清政府与社会的行权边界，在制度规范下，发展民间社会公益组织提高志愿者的自组织能力，使志愿者的爱心汇聚成有序的正能量。当前壹基金等民间社会公益组织在雅安地震的积极作用反映出，社会管理不仅需要政府，还需自发自律的社会公益组织，且这些组织是政府履行社会管理的有益助手。

与此同时，需要卸除慈善的道德枷锁，让慈善回归为一种自利的享受，而非利他的负担。慈善是捐赠者把自身并不稀缺的东西让渡给最需要的人后，获取精神自利的满足，这与人们通过购买商品获得某种行动自由实现的自利满足一样。

而把慈善作为一种利他，无疑让慈善在实践中变成了负担而非享受，进而导致慈善消费化、运动化和攀比化，并容易产生道德风险和逆向选择。如雅安地震发生后，各大媒体平台竞相公布企业和个人的捐赠资料，部分企业和个人则绞尽脑汁于何种规模的捐赠才不会引发非议，让慈善不堪重负。而陈光标的高调慈善虽令人非议，但客观上让慈善卸除道德枷锁，让其回归自利本源。

此外，不论是红会有些行为被质疑，还是壹基金被给予厚望，都透析出慈善是一项授人以渔的过程，为逆境者提供自立帮助的正能量。慈善给私人部门带来的自利满足，是其拥有的部分权利所让渡给最需要人后的精神满足。可见，当前的社会慈善和互救，需倚重各种社会公益组织对灾后居民长期的帮扶，即以精细化的方式帮助灾民重建家园、恢复生产和提高灾民创造财富的能动力。

应该让灾情成为社会事业健康发展的助长剂，而非慈善动员令，政府应始终不渝地履行抗震救灾和保障灾民最基本生存生活的同时，在社会管理上进一步厘清政府与社会边界，积极培育民间社会公益组织，推进公共治理与社会自律的有序协调发展，同时社会公益组织应真正务实地下沉到慈善的流程管理，让慈善作为一种可持续的事业。