香港今后制定政策时将评估内地反应

2013年05月13日 08:22
来源：第一财经日报 作者：郭兴艳

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香港特别行政区政府发言人确认，鉴于内地和香港经济合作和社会交往日益频繁，从6月1日起，特区政府在制定政策过程中须评估相关政策在内地可能引起的反应。

有香港媒体近日报道，香港行政会议、政制及内地事务局向特区政府各政策局和部门发放的机密备忘录显示，从6月1日起，所有提交给政策委员会及行政会议讨论的政策，文件内必须加入段落评估内地对政策的反应。

上述备忘录称，各政策局及部门应以常识评估内地对政策的反应，包括内地政府、民众、传媒及相关团体对政策建议的观感，以及对香港一般观感的影响。同时还提出在内地须采取的公关措施，包括是否需联系内地相关人士和传媒解释政策建议。

备忘录中举出两个例子对此加以解释。一是关于纯属香港当地事务的隧道加价，政策局也要写明对内地应无影响；二是若某幅住宅用地要加入“港人港地”条款，即便评估显示内地不会反对，香港驻内地办事处也应准备好回应内地人的查询。

香港特区政府发言人承认上述报道并回应称：自香港回归以来，在“一国两制”的原则下，内地和香港在经济上合作越趋紧密，在社会民间层面的往来和交易越见频繁。因此，特区政府在制定政策过程中，评估有关政策在内地可能引起的反应是负责任的做法，可让政策执行达到互利共赢的目的。

发言人强调，特区政府各个部门在作出相关内部评估时，会严格按照《基本法》和“一国两制”的原则进行，并确保所推行的政策合宪合法、合情合理，能平衡各界不同意见、配合社会最新发展。

去年以来内地和香港的民间摩擦浮现，最近的“限奶令”令两地之间的冲突更显。香港食物及卫生局是制定“限奶令”的政策局，《第一财经日报》查询该局向香港立法会提交的文件显示，该局曾就“限奶令”出台后国际社会的反应作出评估，但并未就内地对此政策反应进行评估。

但对此新规定香港社会看法不一。全国人大常委会委员范徐丽泰表示，特区政府推出政策要评估内地反应，并不代表会牺牲香港人的利益。只要提高政策透明度，就可以减少香港社会对此不必要的疑虑。

香港前政务司司长陈方安生则发表声明质疑该要求，如应向谁咨询及如何制定评估方法，并担心内地意见是否会影响政策的制定。

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