欧盟制裁中国光伏产品一意孤行背后现弹性空间

2013年06月05日 19:54
来源：中国新闻网作者：沈晨

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中新社布鲁塞尔6月5日电 (记者沈晨)按照欧盟委员会原定设计的方案，6月5日是欧方书面宣布“制裁”中国光伏产品的正日子。但是，欧盟贸易委员德古赫特提前一天以新闻发布会的形式向外界宣布了向中国输欧光伏产品征收临时反倾销税的决定。

德古赫特临时“变招”，改书面知会为新闻发布会，原因就是欧盟内部反对之声越来越响、18个成员国投票反对的“大背景”。这位来自比利时荷语区的贸易委员，冀望通过新闻发布会与新闻媒体“面对面”交流的机会，向外界解释自己“一意孤行”的理由，以期博得些许理解。

显然，德古赫特的计划落空了。欧盟的决定一经宣布，欧洲大陆上空的反对之声又高涨了起来。

欧洲议会国际贸易委员会副主席、议员罗伯特·斯特迪直斥欧盟的相关决定是一个“错误”。他说，欧盟对中国输欧光伏产品征收临时反倾销税是一个“错误”。是在给业已严重的欧洲失业问题“火上浇油”

罗伯特·斯特迪指出，反倾销案例理应全面考虑欧盟的利益，但在应对中国输欧光伏产品一事上，欧盟的决定“弊大于利”。对中国输欧光伏产品征收反倾销税，直接导致相关产业工人失业率上升，提高相关产品的销售价格，还与欧盟所倡导的绿色能源理念相违背，直接损坏了欧盟与中国的贸易关系。

欧洲平价太阳能联盟则用一份措辞严厉的声明来回应德古赫特。声明指出，只要对中国输欧光伏产品征收反倾销税，就会对欧洲的光伏产业造成伤害。反倾销税将严重挫伤欧洲对光伏产品的需求，直接导致相关产业工人失业，是对欧洲光伏产业的“严重打击”

欧洲平价太阳能联盟认为，欧盟委员会的决定无视来自数百家欧洲光伏企业、15个欧洲光伏行业协会和各种行业联盟的警告。征收惩罚性关税解决不了欧洲光伏生产商所面临的“结构性问题”，小型的生产设施和不利的多晶硅供应合同才是导致欧洲生产企业成本较高的主要原因。

此间一项独立的研究机构报告显示，欧盟对中国输欧光伏产品征收60%的关税，将导致欧盟今后3年最高损失24.2万个工作岗位和270亿欧元；征收15%的关税，将摧毁欧洲85%的光伏产品需求市场。

但是，欧盟“一意孤行”决定制裁中国输欧光伏产品的背后，还隐约可见此前不曾出现的“弹性空间”。中欧贸易战阴云密布之时，双方仍存“回旋”磋商的余地。

首先，德古赫特所宣布的“制裁”决定共分两个阶段，第一阶段为期两个月，从6月6日至8月6日，该阶段的反倾销税为11.8%。第二阶段从8月6日起，在随后的四个月时间里，向中国输欧光伏产品征收平均税率为47.6%的临时反倾销税。德古赫特解释说，他希望在第一阶段的60天时间里与中方共同寻找到解决问题的方案，这样就不会出现决议中的“第二阶段从8月6日起

其次，欧盟在第一阶段征收的临时反倾销税税率为11.8%，而非此前欧盟委员会所建议的37.2%至67.9%不等的临时反倾销税。德古赫特给出的理由是：这有利于避免欧盟“极为庞大”的光伏产品进口市场受到“干扰”

再者，德古赫特在接受中方记者采访之时，一再表示希望中欧双方能够在60天时间里找到“友善的解决方案”。此时他的态度与之前“毫不退让”的强硬有所改变。

可见，在欧盟内部反对之声日趋高涨的情形之下，在中欧高层近日频频干预的情况之下，强硬的欧盟贸易委员德古赫特还是做出了些许“让步”，并为将来的磋商预留了回旋余地。

此间分析人士指出，欧盟之所以在第一阶段征收11.8%的临时反倾销税，一方面是预留回旋余地，一方面也是“投石问路”。欧方期望中方能以价格承诺的方式提高光伏产品在欧洲市场的价格，11.8%的税率就是一个“坐标”。在今后60天左右的时间里，中欧双方显然将在此基础上展开新的磋商谈判。

值得关注的是，欧盟有意在7月宣布针对中国输欧光伏产品的反补贴调查，并提交征收反补贴税的建议。由此可见，中欧双方在未来60天里的工作量将异常巨大。(完)