沉默的中投二号：李荣融时代的产业中投设想渐行渐远

2013年06月08日 00:05
来源：华夏时报作者：陈岩鹏

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沉默的“中投二号”

李荣融时代的“产业中投”设想渐行渐远

两年零6个月过去了，中国国新控股有限责任公司(以下简称国新公司)仍难以走出尴尬境地。这家被称作“中投二号”的资产管理公司，目前仅代持股一家央企，划入的企业也不过两家，离当初成立时的设想相去甚远。

国新公司内部一位不愿具名的人士日前向《华夏时报》记者透露，公司由于没有更多的流动性资本，资本经营和管理的空间和手段被大大压缩，并受制于日常性的事务工作，与当初国资委的设想已渐行渐远。

成立之初，国资委将国新公司定义为“推动这些企业的重组整合，优化中央企业布局结构，提高整体运行效益，提供了专业化、企业化的操作平台。”但就目前来看，国新公司原定的一些职能还没有充分体现出来。

尴尬的两年半

登录国新公司的网站，在“公司要闻”一栏中，大多数新闻都是学习文件精神，与其业务相关的只有《国新节能减排成效显著》等少数几条。在这个网站上，从去年5月份以来，就再没有央企划入的新闻，也没有代持股的新闻。

“不得不承认，国新公司越来越陷入日常的事务性工作当中，这与当初‘产业中投’的设想已经渐行渐远。”国新公司内部一位不愿具名的人士向《华夏时报》记者透露。

国新公司被业界称作“中投二号”，这是相对于中投公司旗下的汇金公司而言的。汇金公司对国有重点金融企业进行股权投资，而国新公司则被称作运营经营性国有资产的“产业中投”

但现实的情况是，国新公司仅持有2.5%的五矿股份。有传闻称，国新公司还将持股中国通号、中铁物资、中国铝业，但据上述知情人士透露，后来的持股计划均未能成行。

国资系统的一位人士坦言，现在的国新公司已经不是当年李荣融设想的新加坡那个“淡马锡”了，代持股已不是其主要职责。

据该人士介绍，从2004年之后，时任国资委主任的李荣融便多次带队前往新加坡。在其主政国资委时期，他始终不渝地宣传和尝试着淡马锡的哲学和经验。李荣融当初设想的国资管理的新模式，是走向“国资委-资产管理公司(淡马锡)-央企”的三层架构。

李荣融的设想并没有实现，而如今的国新公司已沦为同中国诚通集团和国家开发投资公司并无二致的公司。国新公司的主要任务变成了在央企范围内从事企业重组和资产整合的工作。

2010年12月22日，国新公司挂牌当天，时任国资委主任的王勇给国新公司的定位“是资产经营与管理公司，不是生产经营企业，更不是投资公司”。2012年全国两会期间，国新公司董事长谢企华也向本报记者确认，“国新公司就是做央企行业的重组，作为一个平台来做这个事。

而在过去的2年零6个月的时间里，划入国新公司管理的仅仅是华星集团和中国印刷集团两家央企。同期，中商集团和高新集团分别并入诚通集团和国开投，国新公司并没有因为自己是从国资委出来的副部级单位而受到任何照顾。

国资委副主任邵宁将国新公司形容为“国资委的一个可以信赖与依靠的推手”，但这只“高规格的推手”到现在却难以看到“信赖与依靠的推手”

上述国新公司人士称，这些年央企整合速度明显放缓了不少，国新公司似乎并没有起到“推手”的作用。

记者从国资委了解到，国资委监管的央企的数量目前还有115家，这距李荣融当年承诺的在2010年内把央企整合到100家以内的目标任务相去甚远，而当年的大限却已经过去3年多了。

“管家”没钱

湖南省社科院经济研究所所长肖毅敏将国新公司这些年作为不大的原因归结为“没钱”

“划入国新公司的资产都是有实体的公司，所以国新公司不像中投公司和汇金公司流动性那么强，这也制约了它的操作空间和余地。”肖毅敏称。

事实确实如此，就拿注册资金相比，汇金公司的注册资金是3724.65亿元人民币，而国新公司仅为45亿元人民币；汇金公司控股四大国有银行和其他大型金融机构，而国新公司仅在一家央企有微乎其微的份额。

国资委研究中心的一位专家认同肖毅敏的观点，他告诉本报记者，国新公司成立后，国资委只是向该公司注入了一些资产，但并没有进一步充实企业更需要的资金，因为国资委也没有钱。

据介绍，国资委虽然管理一部分国有资本经营预算收益，但最终的财权还是掌握在财政部门手中。除此以外，国资委要向国新公司注资也需要向上级请示。

还有消息称，央行计划拿出100亿美元和国新公司商议合作，已经洽谈了一段时间，双方倾向于在海外成立一家合资公司，尝试利用外汇储备助力央企进行海外投资。据称，国新公司的一位副总经理来主抓上述合作，央行与国新公司具体合作方式仍在商议中，可能会通过国家外汇管理局在海外先成立合资公司，具体事务由国新公司来执行管理。

记者向国新公司核实，但在发稿前并未得到任何正面回复。上述国新公司内部人士也听到过此消息，不过据他称，“后来不了了之。

“中投公司是我国唯一对外投资的国家主权财富基金，即使央行想注资国新公司，又把中投至于何地呢？再说，央企投资海外已不是新鲜事，另外央企也不差钱，有好项目的话自己出钱就行，还需要国新公司吗？”上述国新公司人士这样反问。

肖毅敏给国新公司“出招”：变卖一部分股权或资产筹资。他注意到，国新公司已经将15家评估机构纳入资产评估机构备选库。其中，具有证券评估资格的有12家，具有土地评估资格的有6家，具有探矿权评估资格的有8家。

“目前两家央企被划入国新公司，但并没有实现真正融合，这两家央企和国新公司还是分开办公的，国新公司想把被划入资产进行变现，被划入企业不会同意，更何况还有些股份是上市公司的限售股。”上述国新公司人士称。