西部崛起：机遇与挑战并存

2013年06月13日 01:38
来源：第一财经日报作者：王佑

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圆桌嘉宾：

葛红林：成都市市长

樊纲：中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长

廖文良：嘉德置地有限公司前总裁、樟宜机场董事长

刘永好：新希望集团董事长

主持人：吉米，美国有线电视新闻网北京分社社长、2013财富全球论坛中国主席

2012年，成都实现了地区生产总值8138.9亿元，同比增长13%，总量在全国副省级城市中排名第三，仅次于广州与深圳。西部城市的迅速崛起过程中，会带来怎样的机遇与挑战？就这一话题，众多嘉宾兴致盎然。

互联互通为城市发展重要环节

主持人：葛市长，西部发展很快，但其过程中有什么事情仍会让你晚上辗转反侧？

葛红林：西部大开发的十年，四川省的绵阳科技城、德阳现代制造业基地都是可借鉴的经验。而政府搭建一个好的平台，完善产业链、价值链和供应链，世界500强就会过来。

当市长的十年中，头疼的事情也多。最近头疼的是，城市人口增加非常快，中心城区范围内，2年增加了将近130万人口。这会导致交通拥堵，需做疏解。同时，我们也要加快建设高速公路，还有连接每个县城的轨道交通。

廖文良：谈到交通，美国有3.2亿人及5000个机场，中国13亿人、400个机场。我想，中国要发展，还需建更多机场。成都正在建新机场，有五条跑道，除了建好机场外，还要管理好。

葛红林：交通设施建设确实是基础工作。我们正在加快出川的高铁，同时我们也要做一些可以降低物流成本的交通设施建设。我举几个例子：成都-欧洲的铁路专线已开通，用时13天，这比沿海城市的海运更有竞争力。昨天我和家乐福董事长交谈，他也感兴趣，欧洲与成都的产品可快速互运。另外，我们也开通了国际航线。美联航就宣布，明年4月会开通成都到美国的直航航线。

樊纲：“中国梦”可以说是现代化的生活，这是一个安全、和平、清洁的梦。但你们美国的城市，车子房子都很大，我们要不犯你们错误的同时，实现我们自己的梦想，这是很大的挑战。

住房问题可用各种方式解决

主持人：各位如何看新农民工的住房问题？会不会出现城市贫民窟？

葛红林：一般情况下，城市中会有商品房、廉租房及经济适用房。后两种是政府建的，从财政中拿出资金给予补贴。此外，农民工入城的住房问题已纳入我们的经济保障住房体系中。如鸿海集团的农民工住房问题，我们也纳入到这个体系中。而且，成都也有大学生公寓：当他们找到工作单位后，可住在公寓中，一间房每月400元，租金由两人均分。

樊纲：在中国，你看不到城市中的贫民窟。一直以来，中国的农民享有土地所有权，如果农民在城市没有房子住，可再回农村，还有土地。

廖文良：中国确实没有贫民窟。在新加坡，我们80%的保障房也由政府提供。慢慢地，他们生活质量提高后会搬出这些房子，这是一个渐进的过程。

樊纲：我感觉，低收入群体可先住在一些质量不算很好的房子中。当收入增长以后，他们会换房，而前面的房子还可以留下来再继续出租。因而我建议，不要急着把质量不好的房子先拆了，这类房子可以起到过渡作用。

不鼓励农民直接进中心城区

主持人：如果实现了城镇化，人们都去了城市，谁来种地呢？

刘永好：我认为“城镇化”是伟大的变革。农民可以走入城市，享受改革带来的价值，过城市生活，而企业也有发展机会，可以做规模化的产业发展。

葛红林：讲到中国“城镇化”，我认为这个“城镇主要指县城，“镇化是指乡镇。我们没有鼓励农民直接进到中心城区。农村的富余劳动力可以做梯度选择：有能力的人可出国，还有一部分人可以在县城发展，过得也会很好。

此外，成都有一个特点叫“离土离乡不离产权”。什么叫产权？即农民虽然离开了家乡，但他们在农村里的集体建设用地、耕地及农用地等产权也会确权到每户人，这个非常重要。他在城里工作打拼，而在农村里，他也有一份稳固的产权收益。

主持人：“城镇化”是否会导致农村的“空洞化”呢？户籍制度该如何变化？

樊纲：这确实令人担忧。虽然“离土不离乡”，最终人们还是会离乡。但是，很多农民工在城市也安定不下来，如果政府给他们提供社会保障，他们也可以在城市更加安定。我想，一大问题在于如何改变户籍制度。

葛红林：我曾给中央有关部门提了一个建议：西部有很多农民工到沿海打工，沿海城市应制定相应的政策并把他们留下来，比如划拨土地给农民工，有住房也有产业，要研究这个问题，得多想一点实招。

樊纲：我建议有关政府部门可以研究下，成都和深圳的土地怎么置换。