工信部发布“双提”方案 部分乳企称执行难

2013年06月19日 02:52
来源：第一财经日报 作者：崔丹

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与蒙牛收购雅士利相伴的是，工信部对国内奶粉市场的整治行动。

昨日上午，在全国食品安全宣传周工信部主题日上，工信部发布“双提”行动方案，要求对婴幼儿奶粉参照药品管理，并鼓励乳粉企业兼并重组，整体提升婴幼儿乳粉质量、提振消费者信心。

昨日下午召开的由120多家乳粉企业参加的闭门沟通座谈会上，部分企业表示，以什么标准来衡量大小企业、政府在乳企兼并重组中扮演何种角色、地方政府如何与企业对接等，这些细则问题并未出台，未来方案执行起来仍有难度。

工信部在会议中表示，将会出台方案执行细则，但并未表明出台日期。

5月16日，工信部印发了《提高乳粉质量水平，提振消费信心行动的方案》。这份被简称为“双提”的行动方案，第一步行动就是从6月到8月，针对婴幼儿乳粉企业进行质量安全检查。

工信部消费品司副巡视员高伏在昨日的发言中表示，今后，婴幼儿乳品企业将从生产环节实施国际药品生产质量管理的通用准则GMP认证，对婴幼儿乳粉质量的管理将参照药品管理。

目前，乳粉国标DB23790已经实施了近13年，但仍有部分企业没有严格执行这一标准。

同时，工信部表示未来将努力提升国内乳粉行业的集中度，鼓励企业兼并重组。2年内将争取培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。除了兼并重组外，还将淘汰一批不合格的乳粉企业。

一名参会企业代表对此分析称：“在乳业整合方式上，除了大吃小的并购方式外，行业更倾向于纵向整合，即通过乳粉企业收购上游奶源的方式来整合行业，毕竟历次乳业食品安全事件都是因上游奶源而起，而如果一家乳企不达标，仅通过被收购的方式来整合实际上于事无补，并不利于行业的健康发展。

除此，工信部表示正在推动建立食品企业的质量安全信息追溯体系。目前，婴幼儿乳粉行业的相关体系建设还在起步阶段，工信部准备于今年底在蒙牛、伊利、完达山和三元四家企业试点推行这项工作。

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