国办正式下发乳业整改文件工信部称这只是整顿开端

2013年06月20日 11:49
来源：凤凰财经综合

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凤凰财经综合据大智慧阿思达克通讯社6月20日讯，据国务院办公厅20日（周四）消息，《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》于20日正式下发公布。文件内容与大智慧财经通讯社18日、19日的报道内容完全相符。据工信部消费品工业司司长王黎明向大智慧财经通讯社透露，此文件的下发只是对婴幼儿配方乳粉整顿的开端。

在正式下发的文件中，强调严格管理乳粉企业生产“关于婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件，参照药品管理的措施”、“开展婴幼儿配方乳粉生产企业再审核再清理工作”。据王黎明介绍，婴幼儿配方乳粉生产企业再审核再清理工作将于近期展开，为期四个月，检查对象为自2011年以来新建和改扩建的项目，检查不合格企业将直接淘汰。

文件规定，落实企业责任，“任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉”。关于禁止贴牌生产的规定，也填补了目前国内婴幼儿奶粉贴牌生产方面的法规空白。而乳业专家王丁棉表示，这项规定也将导致国内80%的婴幼儿配方乳粉企业面临淘汰出局的境地。

文件中还规定“鼓励和支持企业兼并重组，提高产业集中度，推动企业规范化、规模化、现代化发展”，而在18日（周二）举办的全国食品安全宣传周工信部主题宣传日上，出席会议的工信部消费品工业司司长王黎明向大智慧财经通讯社透露，政府将加强财税金融政策引导，在企业自愿基础上推动兼并重组，两年内扶持培育十家产值超20亿的企业，行业集中度提高到70%以上。

也就是在同一日，蒙牛（02319.HK）正式公告宣布收购了排名市场第七位的婴幼儿配方乳粉企业雅士利（01230.HK），完成国内婴幼儿配方乳粉企业兼并重组第一单。

对于目前市场上假洋品牌泛滥，质量安全问题难以监管，索赔困难问题，文件规定“向中国出口婴幼儿配方乳粉的出口商或其代理商和进口商应当严格按照规定备案等内容”、“严格实行境外婴幼儿配方乳粉生产企业注册管理，严禁未注册企业向境内出口婴幼儿配方乳粉”、“建立先行赔偿和追偿制度，按照‘谁生产谁负责、谁销售谁负责’的原则进行赔偿”。

此外，文件还规定加大打击惩处力度，严惩重处婴幼儿配方乳粉违法犯罪及鼓励和支持消费者参与婴幼儿配方乳粉质量安全监督等多项措施，力保婴幼儿配方乳粉安全。

而据王黎明向大智慧财经通讯社透露，此文件的下发只是对婴幼儿配方乳粉整顿的开端，近期国务院还将召集联合下发文件的九部门，研究部署各部门具体工作方案。工信部也将于一个月内，出台完善婴幼儿配方奶粉的产业政策，内容包括乳制品行业今后规模、数量及对兼并重组企业的财政税收的等帮扶措施，兼并贷款优惠政策也正在研究中。