人大常委：城镇化超越经济水平 必然是人去楼空一身债

2013年06月30日 06:55
来源：新京报 作者：宋识径

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“城镇化不是大搞造城运动”

十二届全国人大常委会第三次会议昨日分组审议国务院城镇化建设工作情况的报告

新京报讯昨天上午，十二届全国人大常委会第三次会议分组审议国务院城镇化建设工作情况的报告。常委会委员表示，城镇化绝不是把农村改造成城市，必须有产业支撑，如果超越经济发展水平，其结果必然是人去楼空一身债。

一些地方建大规模农民城

乌日图委员说，据测算，2003年-2008年，中国平均每增加一个城市人口，约产生50万元的城镇固定资产投资，而且农民变市民后，吃、住、行等对经济都有巨大的拉动，现在一些地方看到了这个“好处”，出现了建大规模的农民城，不顾自身经济实力大搞造城运动。

对此，乌日图说，城镇化绝不是把村庄改造成城市，而是农业人口向城镇的迁移，是资源要素集聚和经济发展上的城镇化。

他举例说，墨西哥和巴西在上世纪五六十年代城镇化率就超过了50%，但由于产业发展跟不上，出现了城市人口过度膨胀、就业困难、城市配套公共服务严重不足、贫民窟涌现等一系列严重的“城市病”。

何晔晖委员提到，目前城镇化的水平确实不是很高，有的地方只是人进城了，但进城之后要不没事儿做，要不没地儿住。比如鄂尔多斯城建起来了，成了空城。只有项目摆在那了，经济发展起来了，人才能跟着过去。

委员们还认为，城镇化不是集中建设大城市。有委员批评说，近年来，很多地方领导都热衷于扩城拓市，小城市要变成大城市，大城市要变成特大城市，建设风格上青睐高楼大厦，追求全国第一，全球第一，各种配套设施跟不上，很多城市成为“堵城”。

严以新委员提出，要尽可能地走市场的城镇化道路，避免以城镇化为目的一味地追求GDP的增长。

城镇化应做“农业影响评估”

据统计，从1980年至2011年，我国城镇的土地面积增长了9.2倍，常住人口增长了3.5倍。对此严以新担忧，怎样在城镇化的同时保证1.8亿亩的耕地？

乌日图也注意到，大批的农民离开农村进城务工，造成部分农田的撂荒。

列席会议的全国人大代表刘佩琼认为，要防止城镇化破坏粮食和农业保障。她建议，在做城镇化规划时，要对可能带来的后果进行评估，做一个“农业影响评估”，等破坏以后再进行补救就很难了。

刘佩琼提醒说，并不是所有的农村变为城镇都是好事，一些以农业为主的地区，就让它以农业分散经营存在，这对于整个环境和长期可持续发展是有好处的，不要把现在一些非常美丽和非常好的农村生活破坏掉。

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