项俊波：监管退后市场向前重构保险改革路线图

2013年07月01日 08:37
来源：上海证券报作者：黄蕾

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保监会主席项俊波在陆家嘴论坛上演讲

□放开寿险产品2.5%的定价利率管制，建立市场化的风险定价机制

□进一步拓宽保险资金投资渠道，让保险资金直接对接更多实体经济项目

□放宽管制和允许退出，建立市场化的准入退出机制

一场声势浩大的保险行业改革浪潮正悄然拉开序幕。

放开寿险定价利率管制、建立市场化准入退出机制、让保险资金直接对接更多优质实体经济项目……在刚刚结束的2013陆家嘴论坛上，保监会主席项俊波首次全面阐述了未来保险业的改革路线图。清晰地传递了他执掌保监会后的监管思路：“监管退后、市场向前”。

中国保险业用其他国家三分之一的时间，走完了最近20年的扩张路程，解决了保险业的生存问题，实现了行业由小变大。时至今日，中国保险业正站在十字路口，面对行业发展中长期积累的问题和出现的新挑战，考虑从何处着手才能力挽保费增速下滑困局、实现行业由大到强和由粗放向精细化发展的方向转型。

“要从行业理念、市场化发展、商业模式、保险监管等四方面进行改革。”在2013陆家嘴论坛上，项俊波将重构后的保险业改革路线图和盘托出。

正一步步付诸于实践的改革项目具体包括：放开寿险产品2.5%的定价利率管制，建立市场化的风险定价机制；进一步拓宽保险资金投资渠道，让保险资金直

接对接优质资源，全面对接虚拟市场产品以及实体经济资源和政府经济资源，提高及稳定投资收益；通过放宽管制和允许退出，建立市场化的准入退出机制，实现保险行业的优胜劣汰。

据上证报记者从权威渠道了解，其中，寿险定价利率市场化改革方案已经上报至高层，年内有望获批。自1999年至今，寿险产品的定价利率一直实施监管管制（预定利率不得超过年复利2.5%）。项俊波直言，“已经低于同期的银行存款利率，严重抑制了保险产品的需求。”显然，在其他金融产品的冲击下，寿险定价利率市场化乃大势所趋。

此外，一批保险投资新政也将于近期陆续出炉。知情人士向上证报记者透露称，下一步出台的新政包括：细化保险资金投资信托业务的具体范围和比例配置、明确和规范保险投资的信用评级机制、建立保险资管产品流通体制等。保险机构参与股指期货也将很快进入实质操作阶段。

在业内人士看来，在未来保险行业的改革进程中，监管将给予保险机构更多产品及投资自主权。而换一个角度来看，改革支持保险机构自主决策、充分竞争、自担风险，将决策权完全交予市场，亦折射出保监会监管理念的更新。

“前端放松，后端加紧”是项俊波出任保监会主席后，传递出的监管改革基调。“项主席的思路很清晰，只有监管往后退，市场才会向前进。”保监会相关负责人曾在一次行业闭门会上坦言，“监管不是主管，促进不能制约，管好不能管死。”（记者黄蕾）