安徽成首个新型城镇化建设试点省投40亿建投融资平台

2013年07月04日 00:59
来源：21世纪经济报道作者：何苗

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本报记者何苗上海报道

上半年经济形势调研正在各地开展。

继国家发改委调研组在皖调研芜湖、合肥两地经济运行情况后，本报记者获悉，安徽省发改委会同当地其他厅局单位组成的多路调研组于近日完成对皖南、皖北、皖江多个地市的调研，并将分别提交调研报告。

本报记者独家获悉，此次名为全省经济形势和重大项目提质提效的调研，历时逾半个月，并将于7月10日前完成总的调研报告，而地方债是调查重点。

据悉，此次安徽调研共分4组综合调研和12组专项调研，调研内容主要为工业运行、产业发展、财政、金融服务、固定资产投资、重点项目推进、融资平台、土地、开发区、房地产、招商引资等情况。

4个综合调研组共调研了8市8县及大批重点项目，其中皖北的亳州、蚌埠、宿州，皖江的合肥、芜湖、马鞍山、宣城、滁州成为重点调研对象，由安徽省发改委两位副主任及省政府副秘书长、省发改委总工程师直接带队。

“除了例行的经济形势调研，此次主要侧重地方的重点项目，特别是投融资情况”，参与此次调研的当地发改系统官员称。

记者进一步获悉，这与新任安徽省长王学军抓项目建设的思路有关，王在此前的地市调研及省政府多次会议上强调“要紧紧扭住项目建设这个关键，坚持经济工作项目化、项目工作责任化”。

固定资产投资及融资平台情况成为调查的重点。其中包括上半年投资增速、投资结构、基础是否存在过于超前的情况、投资效果综合分析等，融资平台调研包含平台总资产、总负债情况、今年以来平台的投资规模及计划、今年以来平台的资金来源及融资成本情况、政府负债情况及还债安排。

12个专项调研中也包括了各行业投资专项调研和融资平台专项调研。

6月26日，作为此次大规模调研的一个环节，安徽发改委还召开了地方政府融资平台公司专题调研座谈会。合肥、亳州、芜湖、安庆市本级政府融资平台公司负责人及安徽省财政厅、银监局、人行合肥支行参加。

安徽发改委要求参会地市融资平台公司负责人就资产、负债情况、偿债安排等做出汇报。

在中部投资拉动增长的省份中，安徽是比较典型的一个。安徽统计局数据显示，2012年，安徽省固定资产投资占GDP的比重达87.5%，比全国平均水平高23.3个百分点，居全国第7、中部地区第2位（仅低于江西的88%）。分市看，宣城、黄山两市投资已超GDP，合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山、淮北、滁州6市均在90%以上，其中蚌埠（98%）、马鞍山（97.5%）接近100%。

但相比于2012年以前，该省固定资产投资资金来源增速均快于全部投资，从2012年开始，该省开始出现资金来源增速比全部投资低的现象。这其中，国家预算资金下降和国内贷款低增长是主要原因。

囿于资金来源问题及政府换届，2013年1-5月，安徽投资增速开始回落，前5个月完成投资6579.5亿元，增长22.1%，增幅比前4个月回落0.2个百分点，自上年12月份以来连续6个月回落。

分析人士认为，2013年是“十二五”规划中期评估年份，政府换届与叠加投资建设周期将形成促进投资增长的有利态势。且地方政府的以投资拉动增长的操作手法趋于一致，以大中项目为龙头，投资来源除传统银行信贷资金外，发债（企业、城投债）可能是另一重要选项。

虽然地方债问题已经引起重视，但做大做强地方政府投融资平台将仍是当地大规模投资的一个重要保障。今年4月，安徽省财政厅就会同国家开发银行安徽省分行对一些地区政府融资平台进行了专项调研。

本报记者获悉，安徽省财政今年将从地方债中安排40亿元，专项用于一些城镇化试点地区的投融资平台建设，增强平台融资能力，解决地方建设瓶颈问题。国开行也选择安徽作为首个金融支持新型城镇化建设的试点省。

财政厅同时还要求各地严防债务风险，健全偿债准备金制度，强化土地出让收入和其他经营性收入管理，切实保障还款来源。