证监局1日3复函称未发现东电B造假小股东或继续投诉

2013年07月09日 07:17
来源：南方都市报作者：李鹤鸣

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东电B追踪

由于等待审批，正处于消息静默期的浙能电力及其“东电B转A方案”又有新进展。中国证监会浙江监管局近日就多位东电B的小股东“关于浙能电力换股吸收合并东南发电预案”的信访材料作出正式回复，对小股东提出的多项质疑问题基本未予支持。不过上述复函中浙江证监局明确表示，“东南发电2012年度年报已经会计师事务审计，未发现财务数据造假情形”，并承诺“若浙能电力及相关市场主体存在违法违规行为，证监会有关部门将予以严厉查处”。

有小股东代表昨天向南都记者表示，已经按照《信访条例》要求向证监会书面申请复查，并再次提出包括股东大会程序违规、股改未支付对价、国有资产流失、大股东利益输送等多项质疑和问题，并拟继续向杭州市西湖区法院递交诉状。

浙江证监局一日3复函

记者昨天拿到的3份浙江证监局《信访回复函》签发日期均为本月4日，回复内容均为“关于浙能电力换股吸收合并东南发电预案”的信访材料。根据上述3份回复函，浙江证监局认为，“换股吸收合并方案中的换股价格、现金选择权等具体事项由市场各方利益主体平等协商、股东大会审议通过。前期，证监会相关单位已在日常监管中督促公司通过征集投票权、媒体见面会、访问中小股东等各种渠道，为公司中小股东意见表达提供方便。”

此外，浙江证监局还在上述3份《信访回复函》中明确表示，对东南发电小股东有关“股权分置改革”和“2013年第二次临时股东大会投票方式”等事项，已经明确。对“东南发电2012年度年报已经会计师事务审计，未发现财务数据造假情形”，并承诺“若浙能电力及相关市场主体存在违法违规行为，证监会有关部门将予以严厉查处”。

小股东申请复查

有小股东昨天表示，对浙江证监局的《信访回复函》处理意见不服，并已按《信访条例》有关规定，书面向中国证监会请求予以复查。

该小股东认为，首先，《信访回复函》没有正面裁定“浙江浙能电力股份有限公司拟通过本次换股吸收合并浙江东南发电股份有限公司的方式实现整体上市，间接地将其原来持有浙江东南发电股份有限公司的非流通股份转为流通股，但未对其他流通股东支付任何对价”问题，也没有正面裁定“《关于浙江浙能电力股份有限公司换股吸收合并公司方案的议案》中没有遵循同股同权、同股同利的问题”。

其次，《信访回复函》没有正面裁定“大股东在执行国家‘压小上大’产业政策中，利用关联关系进行利益输送，导致权益机组增加不对等”问题。上述小股东认为，浙能电力在执行国家“压小上大”的政策过程中，滥用控股股东地位，在按照国家政策关闭了东电B部分小火电站后，使得新上马的发电项目主要由浙江浙能电力股份有限公司实施，“压小上大”后浙江浙能电力股份有限公司的权益机组增长766%，而浙江东南发电股份有限公司的权益机组仅增长33%，直接造成“东电B在2013年将会面临重要的发展瓶颈，替代发电收入在2013年将会减少4亿多元的利润，到2014年这方面收入则将为零”的后果。

小股东提供的更为明显的证据是，由于浙能电力旗下全资的煤贸企业富兴燃料垄断了东南发电九成以上动力煤的日常采购。靠着关联交易，在煤价下跌同比超过20%的大环境下，2012年，富兴燃料的股本回报率高达近50%，超过贵州茅台；而东电B一季度毛利率同比却纹丝不动，每股收益更明显低于同业180%以上的增幅。

地方法院不受理

在向证监会递交复查申请的同时，上述小股东代表还在积极与法院沟通，试图通过法律途径维权。“我们曾经向杭州市中级法院立案庭递交诉状，但未获受理。”有小股东昨天告诉南都记者，“市中院说这个案子不属于他们‘重大案件’，应该去基层法院审理。我们又去西湖区法院，但被告知证据不足所以不收，但具体缺哪些证据，法院又不告诉我们。”

另有小股东昨天表示，在他与杭州市中院的接触过程中，有该院工作人员向他透露：到杭州中院起诉必须有标的，并且5000万元以上才受理。“我们咨询了律师，被告知证据是法庭上用的，只要符合《民事诉讼法》第119条规定的都可以立案，否则应按第123条给我们裁定书。但无论是市中院、下城区法院还是西湖区法院，对我们的诉讼请求‘不移交、不受理、不裁定’，变相地拖延时间。”该小股东表示，“如果法院仍然拒绝受理我们的诉讼请求，我们将继续向上级部门投诉。”

[观点]

小股东认为，“压小上大”后浙江浙能电力股份有限公司的权益机组增长766%，而浙江东南发电股份有限公司的权益机组仅增长33%，直接造成“东电B在2013年将会面临重要的发展瓶颈，替代发电收入在2013年将会减少4亿多元的利润，到2014年这方面收入则将为零”的后果。