美国副国务卿霍马茨：中美双边投资协定谈判很有挑战性

2013年07月10日 02:17
来源：第一财经日报

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专访美国副国务卿霍马茨

中美双边投资协定谈判很有挑战性

孙卓

此轮S&ED，美方将由副总统拜登主持开幕仪式，首轮会谈将由双边能源和环境合作小组打头阵，之后还将就有关网络安全等双边议题展开会谈。

美国国务院本周一表示，在美中战略对话框架下的网络安全工作小组是首次由双方文职官员和军方官员同时参加的网络安全对话。美方将由国务院网络问题协调员佩因特（Christopher Painter）和国防部副助理部长罗森巴赫（Eric Rosenbach）主持对话。

将在本次对话中担任重要角色的美国副国务卿霍马茨(Robert Hormats)在华盛顿接受《第一财经日报》专访时指出，此轮S&ED涉及多项双边和多边议题。经济方面，扩大双边投资、双方国内经济形势与改革、气候变化与加强能源合作等问题都是双方将要讨论的重点议题。战略议题方面，包括网络安全、朝鲜问题、加强军事合作等都将作重点讨论。

第一财经日报：本次S&ED的重点议题有哪些？

霍马茨：美方对中国经济增长的前景，以及中国经济再平衡的问题非常关注。我们关注的还包括，中国如何推进以内需为主的经济增长方式转变。此外，环保、知识产权和贸易机密保护也是我们关注的议题。讨论这些议题不仅有益于美国企业，也有利于中国企业。网络安全也将是双方高层要讨论的重点议题，我们还会有能源对话和环境合作方面的对话，在对话中希望能和中方讨论中国能源独立以及环境保护的问题，例如敦促中国减少煤炭的使用并转向其他燃料能源，以及通过新技术减少污染。

日报：从国务院的议程上看，哪些是美方希望在本次对话中取得实质进展的？

霍马茨：在能源合作的问题上，我们曾经和中国高层官员多次讨论过希望中国更多地使用天然气等资源来替代煤炭。我们希望能继续加强在清洁能源和环境伙伴合作等项目中的合作。另外，加强创新能力，包括增强中国企业的技术创新等问题都将讨论。

日报：我们会听到有关跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的讨论吗？

霍马茨：我们已经同中国进行了有关TPP谈判的相关讨论。讨论是建设性和坦诚的，在回答有关TPP的进展上，我们从不回避任何问题。

我们还非常乐意同中国讨论美国和欧洲正在进行的美欧跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）的问题。中国和美国都是欧洲主要的贸易伙伴，中国对这项协议是感兴趣的，我们也乐意回答中国的任何问题。

日报：您本人也多次参加过S&ED并担任了重要的领导角色，在这种经历中，您如何看待S&ED这种机制在中美关系发展中扮演的角色？

霍马茨：S&ED是双边对话的一种非常有效的机制。虽然这并不一定能解决双边所面临的所有问题，但S&ED确实为双方高层官员提供了一个最高级别的定期对话平台。随着双边关系的不断发展，S&ED也都一直在被赋予新的内容，比如今年的能源和环境问题让双方意识到有必要成立一个新的工作小组，推动这些议题解决的同时也为双边关系的发展提供更广阔的空间。

日报：在此次对话中，哪些是比较有挑战和难达成共识的领域？

霍马茨：比较有挑战的领域包括双边直接投资协定和网络安全的问题。这是双边都有不同标准和解读的领域，也比较容易引起信任危机，因此仍然是需要加强讨论和合作的方面。

日报：习近平主席和奥巴马总统上个月在加州“阳光之乡”会面的时候提到建立“新型大国伙伴关系”的概念，如何解读这种概念？

霍马茨：我们还在为这个构想做规划。我想习主席和奥巴马总统都认为，中美关系是极其重要的双边关系。我多年前为基辛格博士工作的时候，中美之间刚刚开始外交关系，基本没有贸易关系，当时中国经济对美国和全球经济的影响也非常有限。但现在，中国经济的发展对美国和全球经济都是至关重要的。中国经济的发展和政策的变动都在牵动美国和全球经济的神经，而中美关系也在包括S&ED在内的这样不断发展的机制下有条理地进行，因为所有人都知道，中国、美国、全球其他地区这三者是相互作用的。