总理发声宏观调控消化产能成“保下限”抓手

2013年07月13日 10:19
来源：中国经营报作者：谭志娟

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7月9日起，随着6月份各项宏观经济数据陆续披露，二季度经济增速继续放缓几无悬念。

目前国内分析机构和国外投行对GDP增速的预测都集中于7.5%左右。而外媒报道，在12日举行的美中战略与经济对话中，中国财政部部长楼继伟在发布会上表示“中国政府能够接受的经济增速底线6.5%或7%的增长都不会成为大问题。”这似乎表明中国政府对于经济增速放缓的容忍程度高于市场预期。

就在市场对于下半年经济形势是否会继续放缓存有争议时，7月9日，国务院总理李克强在广西自治区调研时，提出了调控“区间论”，即在经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”的合理区间内对于调结构、促改革和推动经济转型升级的任务。

这一表态或表明，在下半年经济政策走向的关键时刻，“稳增长”仍是当前阶段的主旋律。

调结构逼近增长“下限”

“稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，则可为稳增长和调结构注入新的动力。”此次李克强总理在广西重新对稳增长、调结构和促改革三者的关系进行的解读中，可以看到，稳增长和调结构、经济转型并非对立，前者更是后两者的基础。

重新强调“稳增长”的重要性，或因为实体经济正在逼近政府可接受的“下限”。

根据已经披露的数据，6月份CPI反弹上涨2.7%的同时，PPI仍继续负增长2.7%，这也是该数据连续16个月处于萎缩区间，CPI和PPI剪刀差扩大，甚至引发市场人士对经济“滞胀”的担忧。

代表企业成本的工业生产者出厂价格(PPI)指数与制造业PMI先行指标是观察实体经济运行情况的重要指标，但是今年以来，这两个数据所传递出的信号，都指向了实体经济的孱弱。

2012年3月至今，PPI一直未能走出“负增长”区间。今年前5个月，PPI数据的跌幅开始逐月扩大，分别为-1.6%、-1.6%、-1.9%、-2.6%、-2.9%。

PPI通缩持续，显示中国需求面依然疲弱，但价格的下行使国内实体企业的盈利压力在逐渐加大。

另一先行指标PMI6月则出现双降。7月1日官方公布的数据显示，6月中国制造业PMI为50.1%，环比大幅下降0.7个百分点，为4个月来最低水平。同期，6月汇丰中国制造业PMI终值经过季节性调整后录得48.2%，不仅较上月下滑1个百分点，也低于早前公布的48.3%的初值。在1月份该数据曾恢复到两年来的高点51.9%。

尤其，6月我国制造业PMI中新订单指数和出口新订单指数均回落，显示我国制造业出口和国内市场需求均有萎缩。

“中小企业经营普遍感觉比较困难，主要表现在市场、资金与结构等方面存在问题。”中国中小商业企业协会常务副会长孔庆泰向《中国经营报》记者证实。

制造业的萎靡拖累了整体经济的复苏步伐。10日出炉的进出口数据6月出口同比下降3.1%，增速创下44个月来新低。进口延续5月负增长态势，同比下降0.7%，这是继2012年1月之后，我国进出口再现双降。

“今年6月底海关总署对近2000家企业的调查数据显示，有49.2%的企业反映新增出口订单的金额同比在减少，有43.8%的企业反映对未来2～3个月的出口形势不乐观，有69.1%的企业反映出口的综合成本在增加，预示第三季度中国出口的情况仍不容乐观。”海关总署新闻发言人郑跃声表示。

出口下滑显示外需仍无好转的趋势，而进口的下滑则证明国内需求也不旺盛。6月PPI中的工业生产者购进价格显示，黑色金属、燃料动力、有色、化工等重工业品跌幅较大。工业品价格继续下跌反映国内需求仍然偏弱，尤其是重工业面临去库存压力。