上半年中国GDP同比增7.6% 发言人回应7%经济“底线”

2013年07月16日 06:08
来源：新京报作者：王姝

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昨日，国家统计局新闻发言人盛来运在新闻发布会后接受媒体记者采访。新华社记者李鑫摄

新京报讯国家统计局昨日发布上半年经济运行数据，上半年我国国内生产总值248009亿元，GDP同比增长7.6％。其中，一季度增长7.7%，二季度增长7.5%。对于数据指标呈现出经济下行曲线，国家统计局新闻发言人盛来运表示，上半年经济运行总体平稳，主要指标仍处在年度预期的合理区间。经济已连续五个季度运行在7.4%至7.9%的区间，就业也基本平稳。

上半年GDP同比增长7.6％，仅比年初制定的“2013年GDP增速7.5%”年度目标，高出0.1个百分点。特别是今年第二季度，GDP增长7.5%，只守住了年度目标的“底线”。

对此，盛来运说，二季度的下滑系“稳中略有回落”，下滑原因主要来自三方面。其一是潜在生产率下降，经过改革开放30多年的高速增长后，我国进入结构转型阶段，劳动力、土地、市场等资源禀赋条件发生变化，在技术没有突破的情况下，同样的投入产出的边际效益在递减。同时，国际环境仍然复杂严峻，尽管美国经济复苏，但世界经济复苏总体上比较缓慢，加上有些国家实行超量化的宽松货币政策，倒逼人民币升值。

此外，还有党中央、国务院主动调控的结果。盛来运说，今年以来，新一届政府特别重视调结构、转方式。其中一些调控措施，如房地产的调控力度还在不断加大，反对公款消费的八项规定对餐饮消费有一定影响。特别是还有一些以前出台的刺激政策在有序地退出，这些对短期的增长不可避免地会带来一定影响，但对长期发展有利。

■ 背景

15年来增速三回7%平台

●受亚洲金融危机的冲击，经济增速从1997年的8.8%，落至1998年的7.8%，进一步回落至1999年的7.1%。经过宏观调控的努力，经济增速2000年回到8.0%。

●受到国际金融危机刚刚爆发时的猛烈冲击，中国经济增速从2008年三季度的9.0%猛落到四季度的6.8%、2009年一季度的6.2%、二季度的7.9%。

●在国际金融危机仍在持续、外需持续低迷的背景下，中国经济原先的刺激政策逐步退出，加上支撑条件发生变化、发展进入新阶段，经济增速从2010年一季度11.9%的阶段性峰值开始回调，到2012年二季度增速再度回落到7%平台，为7.6%。

■ 现场

发言人回应7%经济“底线”

“我也不知道，我也在探底。”昨日在国新办发布会结束后，当被问及7%是否是中国政府对经济增速回落的“底线”时，国家统计局新闻发言人盛来运如此回应。

在全球第二大经济体步履不断放缓的同时，关于中国政府对经济降温容忍度的猜测甚嚣尘上。许多人认为，一旦增速降低到某个“底线”之下，政府就会采取刺激性的货币和财政政策。

中国政府对经济放缓到底有没有“底线”？如果有，是一些分析人士所认为的7%吗？

面对记者发问，盛来运稍作思考后答：“总理都说有底线啦。”接着，盛来运说：“我觉得7%和7.5%，或者是一个具体的数字，不是特别的重要，因为我觉得给出一个宏观调控的区间，对增强宏观调控的针对性、有效性和前瞻性是非常有好处的。”

他说，只要在这个区间之内，中国经济的主要任务就是调结构、转方式、促改革，这样有利于后期发展。

“底线”具体在哪里？盛来运仍未直接作答，但强调：“这个‘线’一定是变化的，不会是固定在某一个点，因为经济的任何发展，都是根据条件、环境、市场综合的一种平衡的结果，我相信有利于增长、有利于就业、有利于推进改革、有利于推进调整和发展方式转型的那个速度是最有利的。”

■ 观察

GDP如何守住7.5%？

与去年同期相比，今年上半年，GDP增长“三驾马车”即投资、消费和出口，均呈降幅。在如此形势下，我国经济是否会继续下行？今年下半年，GDP增速能否达成7.5%的年度预期目标？

经济增速回落不应过于担忧

“在结构调整期，大家都在经历结构转型期的阵痛。”在昨日发布会上，国家统计局新闻发言人盛来运说，四方面因素表明，我国经济的基本面和动力格局没有根本改变：中国经济仍处在工业化和城镇化加速推进的过程中，无论从数量还是质量提升角度来讲，城镇化都有较大空间；中部、西部地区后发优势明显；居民消费结构正在由吃、穿生存型消费，向住、行、教育、旅游等发展型和享受型消费过渡；企业改革创新的步伐在加快。

北京大学副校长、经济学家刘伟认为，对中国这么大的国家而言，目前7%至8%之间的增速并不低，特别是在国际金融危机背景下能够实现这样的增速不容易，不应过于担忧。

“中国经济并没有出现一些人议论的复苏夭折、硬着陆等很糟糕的情况。目前的态势可以称为‘弱回升’，上行动力并不强劲，下行压力较大，回升的基础需要稳固。”长期研究中国宏观经济周期的中国社科院学部委员刘树成说。

调结构促改革守住增速底线

国务院总理李克强近日强调，我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。

在稳住经济增长的同时，结构调整和深化改革不但不能被忽视，反而应当更加受到重视。某种意义上说，调结构、促改革是中国经济的另一种底线。

国家统计局原总经济师、国务院参事室特约研究员姚景源认为，三季度GDP增速也许还会下降，但全年GDP增速会维持在7.5%以上，因为当前的主要任务是“调结构”，但“调结构”的前提是“稳增长”。下一步关键在于，政策指向怎样既“调结构”又“稳增长”，“不能采取过去做法，经济出现下行就出台刺激性政策、加大货币供应量”。

“既然已经付出了增速回落的代价，结构调整一定要有收获。”刘伟说，当前宁可承受痛苦也要下定决心淘汰一批落后企业和产能，消解困扰多年的产能过剩问题。