房地产税收再度“捆绑”地方财政

2013年07月17日 01:05
来源：21世纪经济报道 作者：赵飞飞

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国家统计局7月15日发布“2013年1-6月份全国房地产开发和销售情况”显示，前6月全国房地产行业在开发投资、新开工面积、销售情况及资金状况方面均呈现出增长态势。

中国房地产数据研究院执行院长陈晟告诉本报，新城镇化的趋势下，不同区域不同级别的城市，房地产依旧有很多机会，依旧是支撑经济发展的重要支柱。

记者调取东中西不同省份的上半年财政税收数据显示，在房地产税源的有利开拓与支撑下，地方多省的财政状况基本好于中央财政。

上半年全国国有土地使用权出让收入16722亿元，同比增长46.3％。这一数据与去年上半年相比变化较大，去年上半年收入同比下降了27.5％，而这部分钱基本也留在地方。

来自于房地产行业的税收相当大一部分截留在地方，正由于全国经济尚未回暖，地方房地产行业的增量带来的税收，稳住了地方税收体系，多地地方税收增量均高于中央财政。

以本报目前获知的不完整信息来看，沿海的上海上半年财政收入增幅为8.7%、浙江为11.5%、广东增幅16.3%、江苏增幅13.2%，基本上均高于中央财政。明显的对比背后与当前中国经济增速放缓、贸易需求萎缩、房地产市场出现回暖等因素密切相关。

财政部财科所副所长白景明此前表示，地方财政收入增长，主要是前几个月房地产市场交易额大幅增加，带动相应税收增加。半年属于地方财政收入的营业税增长12.9%，地方其他税种如契税和土地增值税，收入分别增长39.8%和28.1%。

以山东省为例，山东在7月初的上半年经济形势调度座谈会上宣布，上半年公共财政收入2536.65亿元，完成预算的54.8%，比去年同期增长12.5%。

在年初之时，由于担心国五条对后市购房有很大的阻碍。全国大部分城市的楼市成交量明显放大，在山东也是如此。山东的诸多城市对房地产行业的发展又陷入新一轮的“依赖”。

而在当日的发布会上，山东省财政厅的一位主要领导并不避讳这一形势：上半年全省来自房地产业各项税收总计432亿元，增长56.7%，增收156.3亿元，占全部收入增收额的53.7%，若剔除房地产税收影响，上半年全省税收仅增长10.3%。

“现在看来，房地产一直将是城市经济发展的支柱，原来以为前一届政府慢慢在剔除经济对于房地产的依赖，但是到目前，这一现象并没有得到转变，反而在每一轮经济不景气的时候，依旧要依靠房地产的拉动。”江苏苏鼎房地产研究所长宋坚对本报表示。

对于江苏而言，虽然经济发达，但在这个外向型经济的省份而言，尤其碰上了内外经济环境的波折，对于地产的依赖就彰显出来。

6月末，自江苏税务部门的报告称，今年全省房地产业对地方税收的贡献率持续上升，前5个月房地产及相关行业的税收收入达到725亿元，比去年同期增长35%，拉动整个地方税收入增长5.2个百分点，对地方税收入增长的贡献率达到54.7%。

而随着6月份的数据即将公布，江苏上半年在房地产及相关行业的税收收入将轻而易举突破800个亿。

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