李克强：不能因经济指标变化改变政策取向

2013年07月17日 06:15
来源：南方都市报作者：王卫国

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据新华社电7月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的看法和建议。

会上，来自研究机构、高校的专家对当前国内经济运行及世界经济形势谈了看法，来自机械、家电、节能、金融等行业的企业负责人反映了生产经营状况、存在的问题和建议。大家认为，当前我国经济总体平稳，转型升级有新的进展，但也面临一些难题和风险。

完成全年发展目标,要付出许多努力

在大家发言后，李克强指出，当前我国经济发展既有许多有利条件，也面临多年未有的错综复杂局面。全球经济复苏艰难，国内经济发展中的“两难”问题增多。应对这一局面，需要智慧和勇气，用新视角和新思路，正确认识发展大势，坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质，把握好、运用好宏观政策，统筹施策，保持经济平稳运行。

李克强说，从国内外实践看，经济运行出现一定波动，有客观必然性。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。今年要完成中央经济工作会议确定的全年经济社会发展的主要任务。对此，我们有信心、有条件、有能力，但也要付出许多努力。

逼近上下限时，要使经济保持合理区间

李克强说，我国经济已步入新的发展阶段，必须更加注重依靠转型升级。在这种情况下，使经济运行保持在合理区间，不仅要继续用好已有的行之有效的办法，还要适应新形势，创新思路运用新举措，统筹考虑稳增长、调结构、促改革，形成科学的宏观政策框架，给市场以稳定预期，为发展营造良好环境。当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲；当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。

须增强宏观调控科学性、预见性和针对性

李克强强调，把握好合理区间和政策框架，必须增强宏观调控的科学性、预见性和针对性，既要深入研究战略性、规律性问题，也要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题。既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。要把综合运用多种政策工具和充分发挥市场机制作用有机结合起来，注重创新驱动，既稳当前、又利长远，一举多得，推动经济发展方式转变，增强经济增长内生动力，不断改善民生，促进经济长期持续健康发展，打造中国经济升级版。

专家观点

全国人大财经委原副主任贺铿：

建议将今年经济增长目标调低到7%

全国人大财经委原副主任、国家统计局原副局长贺铿昨日在北京参加中国国际经济交流中心举办的经济形势座谈会时指出，中国经济运行总体上是平稳的，虽然下行的压力短时期还难以改变，但是不会出现硬着陆。他反对出台刺激政策，并建议中央将今年的经济增长目标调低到7%。

要摒弃通过投资保G D P增长的发展模式

国家统计局日前发布的最新数据显示，上半年我国G D P同比增长7 .6%，仅比年初制定的“2013年GDP增速7.5%”年度目标高出0.1个百分点。特别是今年第二季度，GDP增长7.5%，只守住了年度目标的“底线”。

面对我国上半年经济增速持续回落的状态，业内很多专家认为政策将发生调整，“稳增长”将优先于“调结构”，并寄望相关刺激政策出台。贺铿对此持反对态度，他昨日强调，要摒弃“投资保GDP增长”的发展模式。

贺铿指出，从1998年应对亚洲金融危机开始，我国连续15年依靠凯恩斯主义的经济政策，依靠投资拉动经济的模式还在继续。这个政策会导致两个大的问题，一个问题是破坏了国民收入的初次分配结构，使最终消费率越来越低，劳动者报酬的比例越来越低，引起内需不足，国民经济自主增长的能力一年比一年弱。第二个问题是生产资料产品的价格不断上升，上游产品的价格上去之后，必然影响下游产品的价格、成本。

“我们发展生活的目的是为了什么？最终消费率如此之低，不断进行资本形成，这是一种什么发展方式？所以，投资虽然获得了G D P的高增长，但是增长的质量越来越差，效率越来越低。”贺铿指出，这些年来的投资主要用于“铁公机”，即铁路、公路、机场，而现在明显可以看到这些基础设施普遍存在使用效率不高、短期内无法回收成本的问题。“如果顾及不到人们生活的进一步改善，这样发展下去，看上去很多工程很漂亮，说起来也很好，但这个是脱离了群众的。”

经济学家就是否调低经济增速持不同观点

贺铿是我国著名的经济计量学专家、中国经济计量学的开拓者。他昨日对目前的经济形势进一步提出了建议，呼吁政府调低经济增速目标。在业内人士看来，政府的年度经济增长目标很有可能是经济运行合理区间的“底线”。

“今年G D P增长还有可能实现7.5%，但是我要提一个建议，主动调整一下(经济增长目标)，降成7%，不要在G D P上反复做文章，不要想到刺激经济增长的措施。”贺铿呼吁，应该在民生方面，在供给方面，在提高居民的收入方面等方面多做文章。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军对此持不同观点。他昨日指出，现阶段还是有必要保持比较快的增长。因为要实现到2020年经济总量和城乡居民人均收入翻番的目标，其中实现经济总量翻番保持7%左右的经济增长率就可以了，但要实现城乡人均居民收入的翻番，仅保持7%的增速是不够的，还需要考虑人口增长的因素。张永军指出，2015年之后，由于劳动力总量和结构发生明显变化，我国的潜在增长率将比现在还要有所下降，也就是说如果现在就调低经济增长目标，那么“十三五”时期将面临一定的困难。

张永军还担心，经济增速回落后，居民收入增速会进一步下降，这在前日国家统计局公布的数据中已经得到印证。对于上半年居民收入跑输GDP的现象，贺铿认为，主要原因是就业不充分，中小微企业困难太多而形成的。