地方大员财政部哭穷：哭的不是钱是政策

2013年07月17日 22:51
来源：凤凰财经 作者：吴丽华

0人参与0条评论

凤凰财经讯 上半年以来持续的财政收入增速下降，习惯了收入高速增长的各级政府多少有些不习惯，于是媒体上出现了地方一把手拜会财政部的新闻，并且备受关注。

事实上作为“财神爷”，地方政府拜会本是常有的事，但是在“全国上下到处钱紧”的节骨眼上被媒体当做新闻报难免备受关注。

但是人们把关注点放在哭穷、要钱上也许并不是那么的准确。众所周知，预算是两会时就定的，具有法律效力，不仅今年全部的财政收入都安排了指出，还有创纪录的1.2万亿财政赤字。

这几个月财政部已经反复的表态预算难以完成，首先“哭穷”了，哪还有钱分哥们弟兄。

这一背景之下，财政部财政科学研究所副所长刘尚希的分析就显得特别靠谱，“地方官员对财政改革非常关注，对地方情况的描述，也是为了利益诉求的表达，以便在将来改革时综合考虑各地因素，这也是财政改革前的信息沟通和互动”。

说白了，“哥哭的不是钱是政策”。

财政收入高速增长不可持续，想必地方大员早已冷暖自知，虽然今年上半年由于房地产市场帮助，地方政府的财政收入勉强能看，但是土地财政早已形同过街老鼠，舆论压力山大，而且往往被冠以不可持续的标签，这一背景下，“钱途”暗淡不免会成为各级政府共同的感受。

这或许还不是最可怕的，以增值税扩围为标志的深层次财税体制改革和中央新近提出的激活财政存量资金，难免都或多或少的让各级政府各个部门重新打打小算盘。

以增值税扩围为例，虽然8月1日全国扩围近在眼前，但是涉及到地方最关注的税款分成问题，采取的仍然是老办法，维持原有分成比例不变，但是随着改革的深入，重新确定分成关系是迟早的事，如何在改革中让原来的地方第一大税种营业税更多的留在地方，想必每个地方领导都要打打算盘。

此时最近提出的盘活存量的问题则可能更为重要。长远来看，盘活存量不仅仅是国库账面上的现金存量，更重要的是利益存量的调整。

现有的分税制财政体制下，虽然中央在初次分配中，拿到了财政收入的大头，但是，但中央的财政支出不到20%，大量的财政资金是通过体制收上来，再转移到地方去，即财政分配中的转移支付制度。

如此大量的转移支付，实际上大部分地方诸侯只知道自己拿到了多少，并不知道兄弟们分到多少。

由于转移支付的有调整贫富差距，公共服务均等化的效应，以备受关注的富裕省份广东为例，他拿到的转移支付资金就可能不必西部贫困省去，现有制度下，往往是越穷的地方越可能分到更多的转移支付资金。

今年两会期间，笔者就听到政协委员提出增加预算透明度，公布转移支付详单的提议，立即就有委员表示，如果公布可能意见更大，“为什么你的多，我的少？”

现在我也穷了，是不是可以少补贴穷哥们，甚至中央也补贴我一点，很可能就成为富裕地区的心声。

作为穷弟兄，本来日子就不好过，现在更穷了，是不是明年多分一点救济粮？

地方大员各有各的诉求。

时至年中，按照惯例中央机关和各地都要提前准备编制来年预算的工作，现有预算体制下，各部委都有资金的财政资金分配权，每年财政预算基本上是按照上一年的指标，每一项指标基本会保持一定幅度的增长。

打印转发