中央压“三公”省了5亿5 账本虽透明但还要细化

2013年07月19日 06:47
来源：人民日报海外版作者：潘旭涛、楚娟、刘庆

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　　朱慧卿作（新华社发）

　　2012年中央部门“三公经费”支出合计

新华社记者　陈琛编制

本报北京7月18日电　（潘旭涛、楚娟、刘庆）从今日起，中央部门密集公布2012年度部门决算，其中“三公经费”是社会最关注的话题。受中央关于厉行节约之风的影响，多数部门今年“三公经费”决算比预算减少幅度较去年增加。但专家认为，在决算细化方面，还有待进一步加强。

决算较预算普遍减少

2012年中央决算报告显示，2012年中央行政事业单位“三公经费”合计 74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。其中因公出国（境）经费19.45亿元，减少2亿元；车辆购置及运行费40.67亿元，减少2.81亿元；公务接待费14.13亿元，减少0.78亿元。2012年决算数比预算数减少较多，主要是各部门切实落实中央有关厉行节约的要求、大力压缩“三公经费”，减少了相关支出等。“三公经费”与2011年的93.64亿元相比，减少了19.39亿元。

从公布的数据看，绝大多数部门决算较预算有所减少，且减少幅度大于2011年。例如：财政部2012年“三公经费”财政拨款预算4979.07万元，支出决算为4529.94万元，完成预算的90.98%，与2011年的97.23%相比，减少了6.25%。

北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，“三公经费”公开不仅是推进预决算公开的突破口，也是加快整个政府信息公开的突破口。在当前强调政府“过紧日子”的背景下，各部门主动压缩“三公”支出，释放出向建立廉洁政府迈进的积极信号。

不过，也有个别部门决算数目超出了预算，国家发改委2012年“三公”预算安排4327.74万元，但实际支出决算为4948.00万元，“花超”14.33%。

账本虽透明但还要细化

一直以来，包含因公出国、公车购置与运维、公务接待的“三公经费”到底花了多少钱，是公众最关心的一个问题。专家认为，“三公经费”的公开，不仅满足了公众的知情权，而且将公权力从不为人所知的封闭状态“晒”到公众的视野之中。

中央各部门自2011年向社会公开部门决算以来，“账本”越来越细化。例如，国家发改委对“花超”的费用做出了解释，详细列举了这部分钱花在何处。

但是，此次公布的“三公经费”还存在一些部门公开程度不足，出国的目的、效果没有体现，公务接待费用比较模糊等不足。

在财政部财政科学研究所副所长刘尚希看来，与过去相比，“三公经费”的透明度大大提高了，但在公开细化程度方面还有待加强。

北京大学政府管理学院燕继荣教授接受本报采访时说，“三公”支出的公开应该更加精细化，公开的范围也不能仅限于结果公开、信息资料公开，应该让公民参与到决策过程中，共同制定合理的价格，使公民真正行使参政权、监督权。