央行推动利率市场化硬骨头还在后面

2013年07月19日 21:34
来源：凤凰财经 作者：李磊

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利率市场化再进一步。

7月19日，经国务院批准，中国人民银行决定自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制，其中涉及到的贷款利率下限、票据贴现利率限制、农村信用社贷款利率上限等限制一律取消。

这是长期实行利率管制的中国金融市场迈进的一大步，央行自然功不可没，考虑到当前的市场情况，也应了央行领导经常提及的那句话。“积极而稳妥地推动利率市场化。”

仔细看看这次取消的几项贷款利率限制，不难发现央行的确在顺势而为，尽量避开金融改革遇到的阻力，由简至繁，由易至难，稳步推进利率市场化改革。

譬如央行本次取消的金融机构贷款利率0.7倍的下限，可谓全面放开了对贷款利率的管制，步子不可谓不大，之所以从此处着手，更多的是考虑目前市场的现实。

在当前的金融机构资金紧张、企业融资普遍困难之时，很少有企业可以拿到基准利率0.7倍以下的贷款，央行从此点突破可谓顺势而为。

而票据贴现利率和农村信用社贷款利率上限等也多类似于此，央行有关负责人在答记者问中也表示，从实际情况看，目前农村信用社实际贷款利率已极少触及上限，放开贷款利率上限后，涉农贷款利率不会大幅提高。

除此之外，央行没有提及的一点是，农村贷款很大一部分是通过民间借贷的渠道去融资，而这些资金利率早已突破央行基准利率2.3倍的限制，即使央行放开利率上限，并不会实质上影响农村的利率市场。

但是利率市场化改革是场通盘大棋，央行本次放开贷款利率下限虽然迈出了一大步，但是更难啃的骨头还在后面。

首当其冲的就是存款利率的开放，这也是利率市场化至为关键的一点。

目前存款利率最高可以达到基准利率的1.1倍，但是央行考虑到风险和配套设施，并没有急于对其开放。

对此央行的解释是：此次改革没有进一步扩大金融机构存款利率浮动区间，主要考虑是存款利率市场化改革的影响更为深远，所要求的条件也相对更高。

央行有关负责人表示从国际上的成功经验看，放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险最大的阶段，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。

而目前央行所需要完成的配套设施包括存款保险制度、金融机构的退出机制等还在酝酿之中，而这些关系到各大金融机构的切身利益，推进的阻力也不容小觑。

啃下这些块硬骨头，中国的利率市场化改革才算是大功告成。（李磊/文）

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