贷款利率管制取消后须防大企业再当“资金倒爷”

2013年07月20日 15:33
来源：新华网作者：姚玉洁

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新华网上海7月20日电自7月20日起，中国人民银行全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率0．7倍的下限。中国利率市场化迈出关键一步。

“在当前经济增速趋缓、金融市场风险积聚的背景下，中国央行此举释放了强烈的深化改革信号。”中国社会科学院金融研究所副所长殷剑锋说，“金融市场向来是中国经济改革的敏感领域，中国政府借此向外界传递稳增长、调结构的坚定决心。”

“从去年两次放开利率浮动以后，一年以来，在银行和企业讨价还价的情况下，贷款利率的竞争性定价机制已经形成，央行没有必要再管理贷款利率浮动的上限和下限。”中国银行首席经济学家曹远征说。

与此同时，央行对于农村信用社贷款利率不再设立上限被市场视为一大亮点。兴业银行首席经济学家鲁政委说：“取消对农信社贷款利率的管制，意味着明确许可突破4倍限制，有利于覆盖小微、‘三农’贷款风险，改善金融支持。总体上会令整体贷款成本下降。”

在一片叫好声中，也有不少人担心，原本就容易获得贷款、价格谈判能力较高的大型国有企业，其“吸金”能力会不会更强？大企业可以获得更低贷款利率，会不会反而挤压了中小企业的融资空间？银行会不会提高中小企业的贷款利率来覆盖大企业贷款利率“打折”的损失？

市场的担忧并非毫无道理。近年每逢信贷“偏紧”，一些国有企业、上市公司就做起了“资金倒爷”的生意——利用其融资便利的条件从银行获得低息贷款，转手通过“委托贷款”等形式赚取可观收入，“以钱生钱”。

以资金紧张的2011年为例，不完全统计显示，当年上市公司发放了近200亿元的委托贷款，部分上市公司发放委托贷款的年化利率甚至超过了20％。江苏省国资委一度紧急叫停了当地国企的委托贷款。

一位不愿透露姓名的业内人士表示，要建立相关制度，防止一些大型国有企业变成资金“二道贩子”，国企凭借良好的信用能轻易获得贷款，转而投向信托贷款、委托贷款等，这只能加剧中小微企业的“钱荒”。

上海鹰峰电子科技有限公司是一家民营企业，总经理洪英杰对此次放松利率管制的政策表示欢迎。但他同时表示，贷款利率下浮对很多中小企业仍是奢望，小微企业更多考虑的还是能不能获得银行贷款。

“贷款下限取消后，取消存贷比、国企改革深化、地方政府行为规范等改革还有待进一步深化。”鲁政委说。

美银美林大中华区首席经济学家陆挺也认为，短期内这一政策影响有限，真正能享受利率0．7倍下限的企业少之又少，可能只有极少数央企、国企会以比过去更低的成本获得贷款。

但曹远征认为，贷款利率不是取决于企业所有制性质，而是取决于银行对企业的风险判断。小微企业贷款风险高，所以要用较高的利率来覆盖风险。利率市场化已经降低了银行的息差收入，未来还将进一步倒逼银行差异化经营，改变“千行一面”的格局，形成多层次、业态丰富的金融服务体系，届时会有一批中小银行专注于服务小微企业，从而改变小微企业融资难、融资贵的现状。

专家同时指出，央行仍然没有取消存款利率上限，表明利率市场化不会一蹴而就。

“利率市场化的核心是放开存款利率，但在当前市场资金比较紧张的时候，贸然放开存款利率可能带来高息揽存大战和部分银行的流动性风险。存款利率市场化必须在流动性充裕的背景下才会择时推出。”殷剑锋说。

曹远征认为，存款利率放开，就意味着银行有经营不善和倒闭的风险，因此前提是要建立储户保护机制也就是存款保险制度，届时存款利率放开也就水到渠成了。