税务稽查“雷声大雨点小” 宏观经济形势变化减税声起

2013年07月27日 00:00
来源：华夏时报

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本报记者马维辉北京报道

传说中的税务机关突击查税这把“达摩克利斯之剑”并没有落下来。

国税总局副局长解学智2月曾公开表示，今年将突出案件查处、税收专项检查和专项整治、重点税源企业检查和打击发票违法犯罪活动等工作，为全面完成税收工作任务作出贡献。业界对此解读为，税务机关将加大税务稽查力度，以保障完成全年的税收任务。

如今财年过半，北京鹏祖税务咨询有限公司执行董事朱鹏祖却告诉记者，实际的稽查力度并没有想象的那么大，主要是由于宏观经济增速放缓，出于社会稳定考虑，税务机关主动降低了稽查力度。另一方面，也与十八大之后新一届政府的思路转变有关。朱鹏祖还表示，一直为人诟病的税务机关“按指标征税”的问题，如今正在悄然向依法征税转变。

“外紧内松”

朱鹏祖向记者解释，企业欠税分为两种，一种是延期缴纳税款，即因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不得超过三个月；第二种则是由于种种原因，企业未按照规定期限缴纳税款，针对这一类欠税的检查，就是通常所说的“翻旧账”。

朱鹏祖表示，在他的客户当中，第一类延期缴纳税款的，今年有很多都接到通知，要求尽快缴纳所欠税款；第二类“翻旧账”的情况则尚未出现。

往年，到了年中算账的时候，税务机关会直接找到当地的几家大企业，“开诚布公”地表示有多少任务没有完成，需要企业“协助”，企业也只能被迫缴足自己对应的任务额。而今年，税务机关只是召开过纳税人的大会，在会上当众宣读了国家税务总局的要求，告知企业今年税收工作的严峻形势，但散会后就没有其他实际措施了。

部分企业界人士也向记者证实了税务稽查“雷声大、雨点小”的说法。北京安都有为机电集团总裁王涛表示，今年确实没有税务机关来公司进行查账。义乌巡游马戏团箱包经理袁园也表示，他们公司在浙江、上海等地都设有分公司，但今年没有听说哪一家被查账的。

新政府新思路

之所以“雷声大、雨点小”，是因为宏观经济形势发生了变化。朱鹏祖表示，今年经济形势不理想，为了防止引起社会问题，各级政府向税务机关下达的任务也没有前几年那么重了，连“口气也不再像以前那么硬”。税务机关的压力减小，传递给企业的压力也就随之减小了。

同时，今年两会后政府换届，新一届政府的执政思路也有所变化。首先便是缩减开支。3月17日，李克强总理在答记者问时表示，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。总理当场约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

政府开支缩减了，税务机关征收税款的任务压力也就随之减轻。

同样是在这次发布会上，李克强总理还提及，建设法治政府是实现当前任务的重要保障之一，并且尤为根本。要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。

6月30日，《税收征收管理法》修改专家研讨会在北京大学举行，全国人大常委会预算工委法案室原主任俞光远表示，实践中，税务征管最大的问题就是没有做到依法征税。各级税务机关很多时候都是按照上级下达的指令性任务征税，上面给一个任务，下面只管完成，不管任务合不合理。完成了皆大欢喜，完不成就追究各方面的责任，至于该不该征那么多的税，则无人关注。

事实上，关于依法征税，国家税务总局在今年以来已经多次强调。7月23日，国家税务总局党组书记、局长王军在河北调研时强调，一定要坚持依法征税，依法征税是税收工作的生命线，要坚定不移做到“好时不放人情水，难时不收‘过头税’”。

6月24日至27日，国家税务总局总会计师汪康到河南开展集中调研时也表示，进一步做好下一步工作，首先就是要坚持依法行政、规范税收执法。越是在组织收入困难的情况下，越要坚持依法组织收入的原则，坚决做到不多收、不少收、应收尽收。

朱鹏祖表示，今年以来，国家税务总局一再强调要严格依法征税，坚决不收“过头税”，也是造成税务稽查力度减弱，税务机关“雷声大、雨点小”的重要原因之一。