中欧光伏谈判：47.6%反倾销税 0.57欧元/瓦限价二选一

2013年07月27日 01:13
来源：中国经营报

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47.6%的反倾销税、0.57欧元/瓦的限价二者择一

中欧暗战倒计时光伏企业面临两难抉择

叶文添

留给中国光伏企业抗争的时间已经不多了。

此前欧盟曾宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将会升至47.6%。

目前仅剩半月，双方的谈判尚无实质性进展。不过商务部在7月18日发布公告，决定自24日起对来自美国和韩国的太阳能级多晶硅采取临时反倾销措施，但在这份名单里暂时没有欧盟，业界认为这是在向欧盟“敲山震虎”，留出谈判空间与砝码。

目前，欧盟提出了中国光伏产品最低0.57欧元/瓦的价格底线，这被认为是本次谈判欧盟委员会最后的让步，不过这个方案仍遭到了大多数中国企业的反对。超过220亿欧元涉案值、被誉为中欧贸易史上最大争端的光伏“双反”案，迎来了双方暗战的最后时刻。

敲山震虎

“终于可以暂时睡个好觉了。”一位大型多晶硅企业高管在听到商务部决定对韩国和美国多晶硅企业实行“双反”的消息后表示。

上述高管表示，2012年我国多晶硅有60%依赖进口，其中国产6.3万吨，而进口则在8.2万吨。由于外资普遍采取低价倾销策略，一度导致我国本土企业90%都处于倒闭或停产状态。

“政府再不采取应对措施，我国整个多晶硅行业将在外资的倾销下全军覆灭。”上述高管告诉《中国经营报》记者。

据记者了解，我国对美国、韩国和欧盟的多晶硅“双反”调查均从2012年下半年开始。此前，美国曾对中国的太阳能电池板开征反倾销和反补贴关税；现在商务部的初裁认定，自美国进口多晶硅的倾销幅度为53.3%至57%，自韩国进口的倾销幅度为2.4%至48.7%。

耐人寻味的是，光伏业上下游对于“双反”的态度并不一致。

此前，光伏行业上游的多晶硅企业要求对韩国、美国和欧盟“双反”时，曾遭到下游的尚德电力、阿特斯阳光电力、天合光能等多家一线大厂反对。其理由是，此举将导致多晶硅价格上涨，影响下游企业利益。

不过，多晶硅企业反驳下游企业眼光不够长远。一位曾多次和商务部沟通的多晶硅企业代表对记者表示，上世纪90年代初，欧美国家曾对中国进行过一次多晶硅低价倾销，结果中国多晶硅产业全军溃退，最后只剩下一家以国家财政支持的峨眉半导体研究所。“击垮本土企业之后，外资便开始屡屡提价，我们现在不能好了伤疤忘了痛。”

欧盟筹码

不过，与对韩国和美国的多晶硅“双反”相比，我国对欧盟的态度则犹疑颇多。

一位光伏行业协会的人士表示，目前相关部门欲将多晶硅“双反”作为一个筹码，以此来牵制欧盟对华光伏产品的“双反”进程。此外，德国瓦克公司等欧盟多晶硅企业的来华游说，也让我国相关部门的态度犹豫不决。

数据显示，2011年我国从欧盟进口了8.7亿美元的多晶硅，而同期我国向欧盟出口的光伏产品则近200亿美元。

“由此可以看出，对欧‘双反’虽然是一个筹码，但中国和欧盟明显不是一个数量级的，筹码影响力有限。”上述人士表示。

而江苏一位光伏企业高管则谏言，在欧盟5月底公布了11.8%的临时反倾销税之后，我国也应该公布一个临时反倾销税，针锋相对。“这样就把皮球踢给了欧盟，也可以让他们在决策时更加顾忌。”

7月19日，一则从中国机电产品进出口商会发出的函件，送到66家中国光伏企业负责人的手上，内容是此次光伏“价格承诺”谈判中欧盟的价格底线是0.57欧元/瓦，这被认为是本次价格谈判中欧委会最后的让步。

不过这个方案仍遭到了大多数中国企业反对。阿特斯阳光电力董事长瞿晓桦对记者直言：“将对所有不公平的规则抗争到底。”

两难抉择

目前，中国光伏企业只有两个选择：一是在8月6日后，未达成解决方案，反倾销税率升至47.6%；另一个是在8月6日之前，接受“0.57欧元/瓦”的限价。

“这两条路都不好走。”尚德电力一位人士分析， 47.6%的税率十分惨烈，目前我国在欧盟组件平均价格是0.6欧元/瓦，如果加上重税，总价将接近0.9欧元/瓦。“而欧盟本土产的基本在0.7~0.8欧元/瓦左右，这样一来，中国的产品将毫无竞争力。”

而限价的标准暂时看似可行，却在长期削弱中国光伏产品的竞争力。因为该限价要求的执行时间为五年，但光伏产品的成本几乎每月都在下降。“要保证在未来五年出口欧盟的光伏产品都不能低于这个价格，这意味着，欧盟很快就把中国的产品拒之门外。”上述尚德电力人士分析。

记者了解到，鉴于欧洲市场的风险和诸多的不可确定性，很多一线企业开始降低欧洲市场的销售比重。

“我们已经开始逐渐减少欧洲的出货量来分散风险。”瞿晓桦告诉记者，该公司2012年第四季度销往欧盟的产品占出货量的40%，而2013年第一季度已降到20%，预计第二季度会降到20%以下。据悉，公司重心将从欧洲转到亚太市场。

海润光伏CEO杨怀进则认为，无论是“47.6%”的高税率还是“0.57欧元/瓦”的价格底线，对主要依靠欧洲市场的企业来说横竖都是一个死。因此他建议，光伏企业应该把重点放到中国市场。“据乐观估计，2013年我国市场的光伏安装量就可能达到10吉瓦。”

日前，海润光伏发公告称，将与港股公司马斯葛集团（0136.HK）合作兴建300兆瓦太阳能电池生产设施及开发太阳能发电项目。

光伏行业协会一位人士表示，尽管目前很多企业都开始把重心转向国内，但与欧盟之间仍存在最后一搏。“在剩下的半个月时间，中国光伏企业与欧盟的会谈仍存在一定变数。”

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