盘点各国破产的城市：一样的悲剧，不一样的故事

2013年07月29日 15:09
来源：人民网-财经频道

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人民网北京7月29日电（达昱岐）中国政府性债务规模尤其是地方政府负债一直是国内外各方关注的焦点。近日，国家审计署表示，根据国务院要求，将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。联系到前不久申请破产的美国“汽车之都”底特律市，不少媒体质疑中国的部分城市是否也会因“资不抵债”而申请破产？对此，有学者表示，由于中央政府会通过财政转移支付等手段为地方政府兜底，这种情况在我国应该不会出现。

虽然不存在现实的威胁，但是却不乏潜在的隐患。从全球范围来看，国外不少申请破产的城市，其破产的诱因或多或少的也存在于我国部分城市身上。因此，其失败教训同样应当得到我国地方城市管理者的高度重视。

美国城市底特律图片来源于网络

底特律

2013年7月18日，底特律市正式申请破产保护，成为美国迄今申请破产保护的最大城市。底特律经济多年依赖汽车工业，如今负债超过180亿美元，申请破产成为“唯一出路”。曾几何时，底特律因通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司总部齐聚于此而被称为“汽车之城”。汽车工业的繁荣兴盛带动了底特律城市的蓬勃发展，在其鼎盛时期，底特律人口达到近200万，位列美国第五大城市，而现如今，全城人口只有巅峰时的三分之一。

底特律的衰退是与美国汽车产业的衰退相伴而行的，这一衰退在次贷危机的推动下达到了高潮。企业破产迁出、居高不下的失业率、房地产市场下滑等因素导致政府税收锐减，与此同时，政府管理不善加速了这一问题的恶化。在汽车巨头纷纷倒下，财政收入严重缩水之时，政府仍在不停花销，高企的赤字最终压垮了底特律。

美国城市圣贝纳迪诺图片来源于网络

圣贝纳迪诺

美国加利福尼亚州圣贝纳迪诺市是全球餐饮巨头麦当劳的诞生地，但如今这个城市却负债累累，而它还只是很多美国城市的一个缩影。2012年8月1日，圣贝纳迪诺市申请了破产保护，现在，这座距洛杉矶仅有1小时车程的城市变成了美国最贫穷、最暴力的城市之一。

正如很多其他美国城市一样，圣贝纳迪诺市的市长启动了不少建设项目，问题是这些建设都缺乏总体规划。与此同时，市长、市政人员和警察只是将城市资金为自己所用，比如一再提高他们自己的薪水、为他们自己创造更多特权。圣贝纳迪诺市的消防员一度曾拿到10万美元的年薪，在那个时候，该市的退休基金拨款也在增加。如今，该市的退休基金拨款已是10年前的3倍，占了市政预算的15%，这一庞大的养老金支出最终令圣贝纳迪诺市政府的财政捉襟见肘。

美国城市斯托克顿图片来源于网络

斯托克顿

美国联邦破产法院于2013年4月1日裁定加州斯托克顿市进入破产程序，这座人口近30万的城市也是美国第一个破产的大城市。

斯托克顿位于旧金山东北约130公里的传统中谷农业区。随着硅谷地区的兴旺，增加了半导体和制造业，人口增加，新建许多房屋，列加州第十三大城市，美国第六十五大城市。

2007年美国次贷金融危机，将斯托克顿房地产拖进灾难深渊。当年房屋中间价下降44%，每30栋房屋就有一栋无法偿还银行贷款遭法拍。房屋价值猛跌导致政府税收大幅下降，加上公务员的庞大健保、福利及退休金开支，终于将这座城市推向破产边缘。

日本城市夕张图片来源于网络

夕张

日本夕张市位于北海道，总面积763平方公里，距北海道地区的中心城市札幌60公里。夕张市是围绕大型煤炭企业“北炭”为中心发展起来的，在繁荣时期煤炭产量占到北海道的20％，人口达到11．7万人，被誉为“煤炭之都”，属于典型的资源型城市。从 1963年夕张市煤矿开始陆续关闭，1990年最后1座矿山关闭，人口减少到2万人，结束了作为矿业城市的历史。夕张市为了减少煤炭产业衰退的影响，通过政府举债的方式，大规模发展旅游业，加大吸引中小企业的力度，但并没有改变城市衰退的势头。到2000年，城市人口减少到1．4万人，政府财政困难，财力指数仅为20％，人均政府债务高达480万日元，2006年7月夕张市政府宣布破产。