李克强推动政府购买社会服务将呈现乘数效应

2013年08月03日 07:13
来源：新华网

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新华网北京8月3日电（成玉书）李克强总理深知“时难得而易失”。正如一些论者所言，中国的经济改革，转变发展方式，正在与时间赛跑。持续30多年的高速经济增长难以长期保持,而过去积累的风险和结构问题迟早要解决。李克强抓住当前经济运行处于合理区间这一难得契机,统筹施策，稳增长、调结构、促改革，扩大有效需求。日前国务院又出台新政策，推进政府向社会力量购买公共服务。此举无疑将有利于改善民生、深化社会领域改革,有利于加快服务业发展、引导有效需求。但笔者更看重的是，购买社会服务将对宏观经济产生的乘数效应。

熟悉经济学的人都知道，政府的财政支出与居民投资相似，是一种高效能支出。政府的服务采购，可以带动其他需求成倍的增长。政府采购使社会服务实现销售，实现商品化，使企业、个人收入有所增加，最终转化为新增投资、积累、消费，引发一系列的再支出，形成一个不断累加的结果，使总产出倍增，推动经济运行，扩大国民收入。购买服务与购买物品还有所不同，购买物品往往是单次行为。政府购买服务往往有持续性，持久拉动相关产业，衍生各种需求，刺激优化要素组合，提升相关行业的质素。

准确把握乘数值是统筹经济施政的关键。李克强坚持运用积极的财政政策，优化支出结构。他对政府购买社会服务所产生的乘数效应自然有料算。此外，在中国，中央政府决策对地方政府的传导带动作用是其他国家难以比拟的。各级政府行为的联动叠加，更会放大购买社会服务对经济的拉动作用。在现阶段，由于中国的服务业尚不发达，政府购买社会服务对民间投资的带动系数无疑正处于峰值。

毋庸讳言，购买社会服务的乘数效应要发挥实际作用，还需多项政策配套。特别是，各类社会服务提供的主体应得到平等待遇，政府购买的服务应具有高品质并符合民众和社会的切实需求。值得欣喜的是，前述相关因素，国务院在政策制定过程中已有预见，并作了切实的制度安排。

当然，在经济生活中，能够发挥“乘数效应”的政策工具还有许多选项。李克强总理不会只盯着购买服务这一单项选择。他善于统筹施策，他会灵活运用财政、金融等多项政策工具，使其相互衔接，产生更大的乘数效应。