发改委反垄断调查进口车企经销商称垄断确实存在

2013年08月15日 09:11
来源：南方都市报

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“从去年以来，我们开始协助发改委调查进口车流通领域的价格问题，进口车企是否为汽车经销商设立了最低限价，这也是发改委对各行各业的反垄断调查的一部分。”昨日，中国汽车流通协会秘书长向南都记者透露，这一反垄断调查从去年开始，已成该协会例行工作之一。

事实上，8月13日，发改委刚刚对黄金饰品行业开出首张反垄断罚单。8月7日，发改委更是对奶粉行业开出史上最大罚单。

汽车行业或将成为发改委反垄断“大刀”挥向的下一个目标？

调查进口车定价

近期，进口车企身陷旋涡，“外资进口车企成‘暴利王’”的言论甚嚣尘上。有数据显示，宝马、奔驰、保时捷等外资品牌的进口车型，在中国大陆地区与国外的售价，最高差价近3倍。

对此，罗磊向南都记者表示，“此番的反垄断调查，并非针对进口车利润过高的问题，而是针对进口车企是否对经销商限定了最低的终端价格。”

罗磊称，两者不可混为一谈，进口车定价高(指导价)、利润高，并不等同于垄断，此次反垄断调查主要是针对车企是否涉及到一些垄断行为。

作为汽车流通行业的监管组织，早在2008年，中国汽车流通协会就展开了相应的调查，“这不得不提及早在2005年出台的《汽车品牌实施管理办法》(简称”《办法》“)，进口车企在华销售通过一家总代理来进行，这为其垄断提供了政策温床。”罗磊称，此番反垄断调查，除了协助发改委之外，另一层深意就是行业监督自律。

2012年11月28日举行的中国汽车流通协会年会上，国家发改委价格监督与反垄断局副局长卢延纯便首次公开表示，下一步要加大对汽车产业反垄断的力度，并确定了整车销售价格、售后服务、拒绝交易三个反垄断的重点。

目前，这一反垄断调查，并非针对部分进口车品牌，而是针对目前在中国成立了总代理的所有进口车品牌展开的调查。对于这一调查的进展以及相关的调查形式，罗磊没有披露更多的细节，只是称“仍在进行中，尚不能透露，对汽车销售行业是否违反《反垄断法》等调查是我协会的一项日常工作，相关研究结果会及时向主管部门汇报。”

《办法》出台以来，其由类似于奔驰(中国)、宝马(中国)这类总代理来建立销售渠道的模式，一直备受争议，甚至被认为“不改变《办法》，中国汽车行业的垄断是难以根除的。”罗磊则颇为节制地表态称，此次反垄断调查并非一定要改变现有的总代理模式，而是希望能完善现有的《办法》，对于进口车销售渠道形成一定的监督，更好地维护广大消费者的利益。

　　图为历年外资乘用车市场份额

经销商：垄断确实存在

中国车市连续三年称冠全球。大众、通用等跨国车企纷纷称中国市场已成为各自全球第一大市场，未来要投放更多迎合中国消费者需求的新车型。

但从价格来看，中国消费者似乎并未赢得“尊重”，尤其是进口车，同一款车的售价高于国外市场，再正常不过。进口车企则以税费推脱———中国的车价中包含了花样繁多的税费，目前国内进口整车的关税是25%，在此之上还要征收17%的增值税和消费税，后者取决于发动机排量。

在汽车行业分析师张志勇看来，目前，某些进口车确实有垄断之嫌。他进一步表示，车企暴利和市场操控的确有关系，进口车国内价格与同款车的海外价格相比高出很多，有多种原因，高税收只是其中一点；中国汽车市场的发展阶段决定，中国进口车市还处于卖方市场，需求旺盛，价格自然上升。

汽车行业专家钟师还指出，进口车价虚高主要是因为部分暴发户、富二代哄抬车价，主动加价。他还“炮轰”了针对进口车展开的反垄断调查，“进口车竞争非常激烈，并非寡头经济，垄断得涉及到国计民生，非得说进口车企垄断、操纵价格，还真算不上。”

张志勇坦承，目前的中国车市，价格控制的形势依然存在，但供求差距不断缩小，暴利空间也在逐步压缩。

尽管行业人士一再为进口车企“鸣冤”，但深圳一位不愿具名的陈姓宝马经销商则向南都记者“陈情”———垄断确实存在。

该陈姓人士称，投放到中国市场的进口车价格高于其他市场，由来已久。这不能全归咎于中国对于进口车的征税过高，厂家对于进口车的指导价，完全是自己来定的，部分畅销车型还有最低限价的规定，经销商的终端价格都在厂家的指导价基础上来进行小幅调整的。

他还举了一个例子，来佐证进口车领域存在的垄断问题。“非中规渠道(总代理)渠道购买的车，4S店不提供保修、免费保养。这些车都是经过报关才能进入中国大陆销售的，宝马则发文严令禁止对美规、中东规(非中规渠道)进口的车提供保修服务，购买了上述车的消费者只能自费保修、保养。”他直言，这一中国进口车领域不成文的“霸王条款”则是垄断的体现，“在国外购买的手表、奢侈品手袋等，都是全国联保，国内要为其提供保修、保养服务的，但在进口车领域则是完全不同的。”

进口车价格或下挫

发改委是否真的要拿进口汽车“开刀”？

至少从罗磊昨日在新浪微回应来看，尚不明确，“应由发改委相关领导发布消息”。

的确，如不少业内人士所言，进口豪华车仅占2012年全国汽车销售5.7%的份额，即便受反垄断制裁，也不足以波及到整个汽车行业。

不管是最近被指责的进口车企利润过高，还是这一针对进口车的反垄断调查，大家最为关注的是“进口车会否降价”。

目前，以宝马为例，进口车与国产车的销售比例是45：55，尤其是进口车的利润贡献率较大。汽车行业资深人士孙世清倾向于认为，在短期内，或将拉低奔驰、宝马、奥迪、保时捷等品牌的高端进口车的车价；长期来看，有望加速上述品牌的高端车型的国产化进程。

实际上，数据显示，近年来，跨国车企纷纷加码中国市场，高端品牌的国产化进程也在提速。据悉，2015年，奥迪在华将实现70万辆的产能。2020年，北京奔驰将实现70万辆的产能；未来5-10年内，宝马在华的产能将提升至90万辆。

进口车国产化进程加快，车价也将进一步下探，这一细分市场的竞争将日趋白热化。此外，随着进口车、高端车价格进入下行空间，切入到合资品牌、自主品牌的细分市场，后两者，尤其是自主品牌的生存空间将被挤压，“进口车、高端车的价格下降、性价比提升，触发合资品牌、自主品牌价格下挫只是早晚的问题。”孙世清表示。

令人讶异的是，昨日汽车股大涨，中航证券分析师称“与进口汽车反垄断调查”消息无关，以两大涨停的汽车股华域汽车、双林股份为例，其利好消息分别来自于收购和股东增持。该分析师称，这一消息对于自主品牌汽车绝非利好消息。

截至南都记者发稿前，发改委尚无相关的官方消息披露。可以肯定的是，随着《反垄断法》的出台，发改委严惩垄断的“大斧”不只挥向快消、金融、汽车等行业。反垄断问题专家、中国社会科学院教授王晓晔曾表示，今年以来发改委查处价格垄断大案表明：我国反垄断机关对价格垄断不法行为查处力度在不断加大，对其他行业和企业是个警示。只有符合国家的法律法规，市场的规则，消费者的要求，企业和产品才能占有一席之地。

南都记者雷敏实习生余璐遥