存款保险制度有望很快出台 周小川对存款利率放开乐观

2013年08月20日 01:47
来源：第一财经日报

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存款保险制度有望很快出台周小川对存款利率放开“乐观”

章文贡

贷款利率市场化之后，人民银行首度对存款利率市场化设想发出声音。

“作为人民银行来讲，我们是做好技术上和条件上的准备。”昨日，人民银行行长周小川在接受中央电视台专访时表示，“这个准备，就是说，是可以尽快实现存款利率的市场化。”

“准备可能都做了。”周小川还说，“我个人认为，存款利率的放开按照原定的设想的计划在推行，同时我个人觉得是乐观的。”

一般而言，一国推进利率市场化，会辅之以存款保险制度和市场退出机制。据央行内部人士向《第一财经日报》透露，存款保险制度酝酿已有较长时间，目前快出来了。

7月19日，央行宣布，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。

“放开以后，新的数字估计不会有太大的吃惊。当然自由度会有所扩大。”周小川解释称，“不是说贷款（利率）水平发生很大变化，而是主要体现为自由度的变化，以及市场供求双方都知道，（贷款利率）是由他们自己决定的。”

深圳地区一家股份制银行副行长对本报表示，此前，贷款利率的下限是0.7倍，信贷资源稀缺的情况下，很少有贷款会下浮到0.7倍。贷款利率其实早已经实现了市场化。

在安信证券首席经济学家高善文看来，贷款利率放开核心是两点：一是其象征意义远大于实际影响，二是它标志着利率市场化改革最容易的部分已经完成，改革正式进入深水区。

相比于贷款利率放松管制，存款利率的放开更为关键，其也是判断利率市场化完成与否的标志。

对于存款利率的放开，周小川表示，存款利率的放开，是按照原定的设想的计划在推行，同时他个人持乐观态度。

7月19日放开贷款利率管制时，未动存款利率，央行对此解释称，此次改革没有进一步扩大金融机构存款利率浮动区间，主要考虑是存款利率市场化改革的影响更为深远，所要求的条件也相对更高。

“从国际上的成功经验看，放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险最大的阶段，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。”央行称，从中国的金融基础设施来看，存款保险制度、金融市场退出机制等配套机制尚未建立。

央行还称，人民银行将会同有关部门进一步完善存款利率市场化所需要的各项基础条件，稳妥有序地推进存款利率市场化。

“出于银行风险的考虑，推动利率市场化也要有相应的配套措施，包括改革现有金融体系，积极探索退出机制，尝试存款保险制度建设等。”瑞穗证券亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光在接受本报采访时表示，从决策层推动利率市场化的动作以及表态来看，推动存款保险制度的时机已经到来。

国泰君安高级经济学家林采宜在接受本报采访时也表示，存款保险制度将为利率市场化创造更好的条件。而当前推出存款保险制度，时机是合适的。

央行内部人士还透露称，存款保险制度快要出台了。但该人士并未透露具体的时间。

今年5月，国务院同意并转发了国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确推进制定存款保险制度实施方案。而根据发改委有关负责人介绍，意见提出的改革任务，都是当年能够实施或者能够启动的改革事项。这也意味着，存款保险制度将在今年之内有新动作。

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