近九成受访经济学者呼吁财税体制改革

2013年08月21日 02:59
来源：21世纪经济报道

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刘罕;李伯牙

近日，厦门大学宏观经济研究中心课题组（以下称“课题组”）发布了“‘中国宏观经济形势与政策问卷调查’2013”（以下称“调查”）的结果。该调查得到了国内43位经济领域学者的答复。

调查显示，72%的专家认为当前中国宏观经济平稳运行，增长速度处于合理区间；不过，67%的专家认为中国实体经济发展放缓；51%的专家认为中国金融系统存在系统风险；仅有19%的专家认为物价总水平保持平稳，涨价趋势弱，居民消费预期增强，而认为居民收入水平有望提高的专家只有2%。

基于此次调查结果，课题组认为，2013年中国经济减速的状态还将持续。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，中国经济在"7%-8%"的转型背景下，宏观经济政策应该着眼于两个方面。第一，要控制转型所带来的风险，努力使经济增长率稳定在“7%-8%”之间；第二，努力使需求方面的政策与供给方面的政策接轨。

关于“当前中国经济发展面临的最大挑战”的问题，调查的结果显示，多数专家的意见集中在地方政府债务风险、产能过剩加剧、经济增长速度放缓和房地产市场泡沫四个方面，这些都是影响中国未来经济健康发展的决定性因素或重要因素。

对此课题组研究认为，就短期而言，固然可以通过积极主动、适时适度的宏观经济政策预调、微调来实现经济增长的相对稳定，但长期来看，宏观调控更应强调通过全面深化社会经济体制改革、增强社会经济活力、提高有效地供给来保证潜在增长率的稳定及回升。

在推动全面深化社会经济体制改革方面，调查结果显示，86%的专家认为应推进财税体制改革，是众多改革建议中获得支持率最高的一项。

政府收入占GDP的比例，是市场经济条件下处理好政府与市场关系的关键比例之一，政府如何获取和使用财政收入很大程度上影响着市场的运作。参与调查的专家认为，应该出台对小微企业的减税措施，全面推进增值税转型，释放财税体制改革红利。

财税体制改革的另一个侧面，是中央与地方的财政收入分配问题。自财政分税制改革以来，地方各级政府的规范税收收入急剧减少。为满足自身开支的需要，地方政府热衷于通过各种手段增加收入。

财政部、国税总局已多次表态“坚决制止过头税”，但一些地方仍然出现逆经济周期趋势抓财政增收，甚至征收“过头税”、“零散税”，以及违法收费等现象。

中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松表示，未来在财税体系改革方面应有明显的突破，来解决财税的用需和一些风险。要匹配中央与地方财权、事权，推进城镇化，都需要中国的财税体系进行明显的变革。

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