中石油2天4高管被查 改革不提速腐败难禁绝

2013年08月30日 07:57
来源：法制日报 作者：冯海宁

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继中石油集团副总经理、大庆油田总经理王永春被组织调查后，8月27日又有三名中石油高管被通报正在接受调查。这三名高管分别为中石油集团副总经理、昆仑能源董事会主席李华林；中石油股份副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权；中石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富(8月28日《新京报》)。

中石油在两天之内四名高管被查，其中一人担任副总经理尚未满月。这样的轰动事件不亚于当年中石化原董事长陈同海案。尽管中石油称，公司经营不受影响，四高管也已有接替人选，但很显然，这次多名高管同时被查，多少会影响到投资者和公众对中石油的信心。当然，这也会增强公众对反腐的信心。

这四名高管集中被查的原因，不仅国资委没有披露，而且中石油也没有透露。不过，这是一个很容易猜透的谜底——腐败。曾有石油系统人士指出，石油系统高管落马大多涉及贪污腐败。2010年，中石油黑龙江销售分公司总经理、中石油工程建设公司一建公司总经理等高管就因为涉嫌贪污被集中调查。

所以，中石油高管被查，基本可以肯定是腐败惹的祸。至于这4人究竟如何贪污、涉案多少金额、是何原因，期待纪检部门查清后及时充分公开相关信息。而且还可以肯定一点，每个腐败的高管都不是“一个人在战斗”，因此，要在整个中石油系统掀起反腐风暴，甚至有必要让反腐风暴刮向其他央企。

这是因为，无论央企系统还是地方国企，近年来腐败大案要案曝出的越来越多，比如中储粮窝案、中国移动腐败窝案等，都让人震惊。这些腐败案，不仅让央企形象甚至国家形象受损，而且还给国有资产造成损失。笔者建议，有必要把央企作为反腐重点、审计重点，真正打造“廉洁央企”。

日前，中石油官网刊登了其董事长周吉平的讲话：领导不要吃“禁果”。很显然，不能指望这样的讲话约束腐败。尽管2009年颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，2011年又出台了《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》。但事实说明，制度还是“纸老虎”，没有发挥应有威力。

在笔者看来，打造“廉洁央企”不仅要让制度发力，更要加快央企改革。中石油高管集中被查以及中国移动腐败窝案等充分说明，如果央企改革不提速，就会滋生高管腐败等问题。因为央企目前还有很高的行政级别，还没有完全建立现代企业制度，法人治理结构不完善，还存在垄断，如此，各种问题就会不断冒出。

比如说，央企大一统的管理体制和金字塔形的治理结构，导致主要领导的权力高度集中，无论是董事会、监事会，还是企业工会、职工代表大会等形同虚设，就容易造成高管集权体制。在这种体制下，权力不受制约自然就容易出现腐败。所以，亟待在央企中推行现代企业制度。即使已在推行，也要提速。

除了推行现代企业制度，强化企业内部监督制约外，还应该让公众监督，因为央企不是一般企业，而是全民出资的企业，那么，13亿出资人就有权利和责任来监督央企的方方面面，包括工程招投标、高管职务消费等。而国资委和每一家央企也有责任创造一个便于出资人监督的条件和环境。

今年5月，针对审计署公布的央企审计结果，国资委发布《持续开展管理提升建设阳光透明央企》倡议。今年8月，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，中央企业要用改革的办法和调结构的措施解决存在的问题，建设“阳光央企”。显然，“阳光央企”也是央企改革的方向之一，有阳光来消毒，才能遏制央企腐败。冯海宁

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