十八届三中全会前瞻：期待一场触及灵魂的解放

2013年08月30日 23:37
来源：经济观察报

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中共中央政治局决定11月召开十八届三中全会，主要议程包括研究全面深化改革重大问题。消息传出，中外瞩目。即使一般民众，也对会议议题保持高度关注。分析人士普遍认为，中国改革将迈出突破性的一步。

我们期待，这是一场真正触及灵魂的变革的开始。自1978年以来，迄今为止的七个三中全会，均在中国命运转折的关键期发挥了决定性的作用。比如说，十一届三中全会拨乱反正，以农村包产到户为切口，启动了延续至今的改革；中国建立社会主义市场经济体制，确定于1993年召开的十四届三中全会；最近一次的十七届三中全会，则重新聚焦于农村改革，为下一轮农村改革框定了目标。历史进程表明，中国过去35年的改革，每一次都是影响深远的解放，是对人的解放、思想的解放，最终则是对生产力的解放。十八届三中全会将为中国改革规划怎样的路线，不仅关系中国命运，也将影响整个世界。

普通中国人聚焦于这次会议，与其说是对大政方针和国家愿景的关切，不如说是对美好的个人福祉和命运的渴望。未来中国人将生活在怎样的环境中，享有怎样的生活，与此次会议确定的改革基调密切相关。改革在多大程度上能够打破旧有的利益格局，保障沉默的大多数的利益，也会对改革进程产生影响。

我们相信，这是帮助改革获得最为广泛共识，并获得强大支撑的基础。中国面对未尽的改革事宜，也无法回避种种政经矛盾。当今中国，每个生活在现实中的人，都有种种的焦虑和不如意，即使是商业精英人群，对于未来的不确定感也始终存在。不过，化解这一切只有一种方法，就是继续改革。中国不可能重回改革前的年代，这个国家已经没有老路可走——我们已经回不去了。这是一个确定的信号，正如中共中央政治局会议宣示的那样，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。

就此而言，改革路线图的设定，并非自上而下的单向传递，也不会是民间被动的接受。这个国家的愿景取决于每个国民的意愿，取决于他们希望拥有怎样的未来。我们现在讨论改革的顶层设计，是因为改革的确需要整体思维和系统性框架，不过历史经验证明，所有成功的改革事项，都以回应一个时期的百姓关切为起点和终点，以提升民众福祉为最高目标，并始终伴随民众的深度参与。也是基于此，中共中央政治局会议才会强调尊重人民首创精神。

我们注意到，目前各界对改革议题的讨论和猜测涉及广泛，从财税改革、土地制度、户籍改革、国企改革、利率和汇率改革，到反腐败和政府体制改革等，几乎涉及所有近年来的政经难点。这表明改革进程至此，确实很难如起步阶段可以单兵推进。尽管改革仍有优先领域和范畴，但任何一点的突破，几乎都有赖于其他方面的推进和助力。这正是中国改革攻坚期和深水区的典型特征。

换个角度，如果将整个社会体系视为一架设计精美的机器，观念、经济、政府和法律系统构成了机器运转的三个轮子，它们保持协同效应，系统方能运转自如。中国以经济改革为突破口，获得了巨大的成功，但是观念、政治和法律系统改革始终滞后，则让今日中国的改革面对难局，即使先行一步的经济改革，多迈一步左右为难。我们认为，未来中国改革的重点，应该是三轮驱动，改革议题的设定，应该继续未完成的经济改革，但必须注重推进观念、政治和法律系统的改革，否则，难免出现新的不适应症，副作用也可能大过以往。

本届政府自上任之始，就不遗余力地推动取消行政审批，放权于企业和社会，正是看到了改革滞后系统对当前改革的掣肘。三轮驱动的改革，说到底是要解放生产力，在继续完善市场经济体制以外，通过观念的更新，实现对人的各项权利的尊重；通过政治和法律制度的变革，实现依宪治国和依宪行政，从而唤醒整个社会财富创造的巨大潜能。这可能比过去35年的改革都要艰难，称得上是一场触及灵魂的变革，也将是一次影响更为深远的解放。我们期望，十八届三中全会确定的改革路线图，能够帮助中国打开这扇通向未来的门。