国资委主任蒋洁敏涉嫌严重违纪被查

2013年09月02日 00:59
来源：每日经济新闻

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据央视9月1日报道，被称为“懂企业的国资委主任”的蒋洁敏，因涉嫌严重违纪正接受组织调查。

这离他上任还不足半年。今年3月，蒋洁敏履新国资委前后，就曾深陷被调查的传言漩涡。

“我掌握的信息也就是央视最新曝出来的信息。”面对《每日经济新闻》记者的求证，当天中午，国资委新闻中心人士表示，截至目前，尚无更多信息可透露。在涉嫌违纪被中纪委调查的消息出来之前，蒋洁敏的最后一次亮相定格在央企调研活动中。截至《每日经济新闻》记者发稿，国资委官方网站“委领导”一栏，蒋洁敏的名字已经消失。

“我感觉很突然，”一名内部人士对记者说，“蒋洁敏上台后，没有王勇那么高调，在改革措施上，只提出了利润增长10%的目标。”而在外界看来，反腐风暴已在能源系统展开，“招投标是腐败的重灾区”，上述内部人士表示，比如央企拿工程，总是要“做点工作的，只是这个被查出来了而已”。

中石油系高管接连落马/

《每日经济新闻》记者注意到，往前回溯5个年头，期间反腐倡廉一直是蒋洁敏想要表达的议题。

2008年2月，蒋洁敏在中石油纪检监察工作会议上，提出要进一步增强责任感和紧迫感，切实把反腐倡廉建设摆上更加重要的地位，以完善和落实惩防腐败体系为重点，大力加强反腐倡廉建设等等。次年，中石油召开反腐倡廉会议，蒋洁敏显得忧虑重重，“目前（中石油）基层干部违法违纪问题时有发生，极少数干部贪污受贿。”

到了2010年，中石油进入了“多事之秋”，中石油第二建设公司的设备部原主任瞿向群因受贿落马，被判有期徒刑十一年。在2012年，蒋洁敏认为，“一些干部廉洁自律意识还不强，要通过反腐倡廉建设，使得党员干部坚定理想信念。”

时至今日，每年以反腐“斗士”形象出现的蒋洁敏，却“遗憾”地成为了反腐风暴中的落马一员。

而事实上，案发前已有端倪。8月27日国资委公布中石油集团李华林等三位高管被查时，主持会议的是现任国资委党委书记兼副主任张毅，而非蒋洁敏。蒋看过文件，但被请回避，未参加会议。

“我感觉很突然。”上述内部人士表示，回顾蒋洁敏上任之后的活动，与原主任王勇相比，显得相对“低调”，并没有一上台就让各个司局紧密汇报工作，针对央企的调研工作，也是近期才开始展开。

7月4日至6日，蒋洁敏赴吉林和黑龙江，对一汽集团、哈电集团、中国一重、大庆油田和沃尔沃大庆工厂进行了调研。8月2日至9日，蒋洁敏先后赴华孚集团、中储棉总公司、保利集团、农发集团等8家中央企业展开专题调研。8月27日上午，蒋洁敏又赴中国航空工业集团公司进行调研，亦成为他落马之前的最后一次公开亮相。

根据相关媒体报道，日前中石油高管案发，与在蒋洁敏离任审计中发现出来的问题有关。

“一般央企高管在任期间，每隔3年左右会有一次任期审计，离职后还会有离任审计。”上述内部人士对《每日经济新闻》表示，但是离职后具体的审计内容与在职时有何不同，尚不可知。

据悉，经济责任审计采用联席会议制度，由纪检、组织、审计、监察、人力资源、社会保障和国有资产监督管理等部门组成。如果在审计中发现问题即可移交纪检部门，目前审计部门和中纪委的调查组都已进驻中石油。

招投标是腐败重灾区/

蒋洁敏治下的中石油利益黑洞频频，窝案、串案迭出，在外界看来，反腐风暴已在能源系统中展开。8月26日和27日，中石油集团公司和股份公司的四位副总级高管被调查，分别是中石油集团副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春、集团副总经理兼昆仑能源董事长李华林、中国石油副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富。

有消息称，对于蒋的离任审计涉及到一些传闻中的敏感问题，比如中石油临时资金拆借方面的情况、石化项目建设中总承包商的利益关系等。

“招投标是腐败的重灾区”，上述内部人士表示，比如央企拿工程，总是要“做点工作的，只是这个被查出来了而已”。当《每日经济新闻》记者追问“做点工作”具体是什么工作时，上述内部人士直言“是行贿”。

回溯中石油分公司落马高管的案例，加油站回购、工程招投标、销售采购三个领域是腐败重灾区。在中石油内部，工程建设、物资采购、产品销售、招标投标等部门历来被认为是最“肥”的部门，因为这些部门的负责人掌握着“业务处置权”。

尽管案件仍在调查中，但从中石油4名高管的从业背景看，他们大多都来自中石油最重要的上游“勘探与生产”板块，该板块也是中石油最赚钱的业务领域。

在这些“油水”多的岗位上，不仅要求干部严于自律、自身过硬，更要求对权力者进行严格监督。

除了能源系统是“重灾区”，根据国家审计署2012年曾公布的15家央企的审计结果，部分央企财务管理制度不够规范，会计核算不够准确；有的企业投资项目和工程建设项目管理不够规范，存在未按规定公开招投标等问题；有的企业对下属单位、分支机构管理比较薄弱等。

长期以来，央企一般都是垂直管理，从人事任命到财务运营乃至到纪检监督，均由央企内部为主，地方纪检监察机关一般很难插手。同时，央企又有大量的子公司和分支机构在地方。

审计报告显示，有45户央企内部层级超过4级、最多达11级。央企规模庞大，而监督链条太长，外部监督乏力，主要依靠央企内部的自我审计、监督，显然远远不够。审计署目前也无法每年将所有的央企审计一遍。

同时，须注意制度层面的深度问责，对央企腐败案件的查处，既要针对个别人的腐败问题，也要寻根溯源，反思导致腐败的制度环境，创新和完善制度，打造更为坚固致密的制度笼子，才能真正防腐拒变。