叙利亚的另一场战争叙政府囊中羞涩经济面临崩溃

2013年09月03日 02:17
来源：第一财经日报作者：潘寅茹

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粮食短缺、货币崩溃，国内多个行业陷入停滞，持续两年之久的叙利亚内战不仅在近期出现了外界武力干预的风险，叙国内经济也正危如累卵。

在战场上，尽管奥巴马在最后一刻把开战的决定权“踢”给了美国国会，国会也准备在当地时间9月9日就这一问题进行最后辩论，但叙总统阿萨德的政府军依旧顽强地坚守在大马士革、阿勒颇等要地；不过在无形的经济战场上，阿萨德政府所面对的形势却始终难以明朗。

就在奥巴马发表“对叙动武”的声明当天，美英都爆发了大规模反战游行，抗议对叙采取军事行动。同时，北约秘书长拉斯姆森也在日前表示，已有至少12个北约国家已明确表态，不会参与未经联合国安理会批准的对叙军事行动。俄总统普京甚至称，奥巴马的表态是“睁眼说瞎话”，敦促美国向联合国安理会出示关于叙政府军使用化学武器的证据。

不过，鉴于叙国内经济每况愈下的现状，对阿萨德政权而言，除了要应对可能的外国军事干预，还将面对一场没有硝烟的经济战。

制裁遏制叙石油出口

自2011年叙利亚国内发生大规模抗议活动起，在美国、欧盟与阿拉伯国家联盟（下称“阿盟”）联手制裁叙利亚的背景下，已有众多迹象显示该国经济正濒临全面崩溃。其中，叙国内失业率目前已激增至60%，国库空空如也，农业、贸易以及制造业运作水平低于战前的三分之一。

对叙经济至关重要的石油出口行业早已在美国、欧盟以及阿盟的联合制裁下遭受重创。尽管叙无法与中东地区重要的产油国相媲美，但其石油出口已从两年前的日均38万桶猛跌至2万桶。在内战爆发前，叙国内石油产量中约95%出口至欧盟，但随着制裁逐渐加大，从叙进口石油的国家已经越来越少。中国是至今坚持从叙进口石油的国家之一，但总量相较于其他中东国家较小。分析人士认为，叙国内动乱尚不会影响中国的石油进口。由于叙石油在国际市场上的买家减少，出口的油价也随之下跌。据不完全统计，石油制裁已经使叙利亚遭受了130亿美元的损失。

联合国的一份报告显示，内战爆发前，叙国内约有1%的人口生活在贫困线以下，而仅仅两年，挣扎在贫困线以下的叙贫民数量已飙升至19%。最主要的原因便是战争摧毁了当地的交通系统，农民无法出售收获的粮食。因此，食物正在叙国内变得紧缺，价格也随之节节攀升。

目前，恰逢叙国内迎来收获的季节。虽然叙国内市场上果蔬价格稍有降低，但依然超出普通民众的承受能力。据在叙当地生活的中国人观察，一盘鸡蛋的价格目前已经是650叙镑（约合4美元），而牛肉价格约在每千克2000叙镑，相对于一个叙利亚家庭月均不到3万叙镑的收入，当前的食品价格的确让很多叙民众望而却步。为了抑制物价高涨，叙利亚政府正试图进口谷物、大米以及糖等物资。

而本应在战争中救死扶伤的医疗行业也在叙国内“慢慢死去”。一位在叙国内从事医疗药品销售的商人发现，包括消毒剂、绷带、针头等这些本应需求更多的医疗物资却难以在叙国内寻觅到市场。因为，持续了两年多的内战早已摧毁了叙国内医疗体系的50%。

“原本叙国内有75家公立医院，但目前仅剩30家左右在正常运作。”商人维萨姆说道。在距大马士革200多公里、叙第三大城市霍姆斯市（Homs）20家医院中只有1家继续开放。而在另一大主战场阿勒颇，昔日叙国内规模最大且医疗水平最为先进的艾金迪（Al-Kindi）医院如今早已成一片废墟。

资金外逃严重

持续两年多的内战使得叙国内多个行业遭受重创，叙金融部门也难逃厄运。鉴于国内形势的不确定性，银行资金外逃现象比比皆是。国际金融协会的一份报告指出，叙利亚经济总量2011年下降6%，2012年下降20%，而今年则预计将下降15%。该报告还称叙利亚外汇储备已从战前的280亿美元降至目前的21亿美元。甚至有传言称，阿萨德政府手中的外汇储备仅剩十多亿美元。

在经济受挫的同时，叙镑的贬值幅度也在进一步加速。两年前，在叙利亚，1美元还能兑换47叙磅。而如今，这一汇率在黑市已达1：200，甚至1：300，一改叙利亚在战前中东地区生活成本较低的形象。同样在战争开始前，叙民众每年可自由兑换5000美元，2011年被减少至500美元，致使其外汇黑市炒作严重，叙镑持续贬值。

为遏制黑市交易，稳定叙镑价格，叙政府已在今年的8月中旬解除了向居民限制出售美元的禁令，叙居民从事非商业性的活动可依照叙央行之汇率购买外汇。8月13~19日，为满足市场需求，叙央行已向10个私人银行以1美元兑换173.27叙镑的汇率出售美元。

根据去年10月的统计数据，由于生产设施被毁、安全局势恶化，加之经济制裁造成的损失，2012年叙利亚国内生产总值比2011年下降29.1%。目前，阿萨德政府也在“节衣缩食”，政府雇员目前只能以“日”为单位结算工资。

考虑到以美国为首的西方国家对叙动武的门调不断高企，因此，国际市场也担心一旦西方武力介入叙局势，随之将引发动荡效应。道琼斯工业指数上周下跌逾200点，而油价上涨至2012年2月以来的最高水平。因而，交易者异常担忧美国将久久受困于叙利亚内战中。他们更为担心美国的行动会影响中东石油产量。不过，美国《福布斯》杂志最近刊文指出，鉴于美国政府只可能对叙发动打击军事基地的“有限战争”，因此，投资者与交易商无需对此过度担忧。

但更多投资者担心，叙利亚冲突有可能殃及邻国，造成中东地区进一步动荡，从而影响中东整个地区的石油供应。目前，中东地区石油产量约占全球的35%。有分析认为，军事行动对这一地区的输油管道是一个极大的威胁。